一、修訂背景及意義
1990年，原交通部頒布（bù）了《汽車運輸（shū）業車輛技術管（guǎn）理規定》（交通部1990年部令第13號，以（yǐ）下簡稱13號（hào）令），施行25年以來，對（duì）於加強道路運輸（shū）車輛技術管理，保（bǎo）持車輛技術狀況良好，促進道路運輸安全及節能減排（pái），保（bǎo）障（zhàng）道路（lù）運輸業健康可持續發展發揮了重（chóng）要作用。但是，隨著我（wǒ）國經濟體製改革的深入（rù）和道路運（yùn）輸業（yè）轉型發展，13號令（lìng）與黨中央國（guó）務院（yuàn）提出的加快政府職能轉變、加大簡政放權、加強市場監管、創造公平公正市場環境的要求越來越不適應，急需適時修訂。
本次修訂，按照“創新、協調、綠（lǜ）色、開放、共享”的發（fā）展理念，堅持“綜合交通（tōng）、智慧交通、綠色交通（tōng）、平安交通”目標導向，製定符合行情民意、具有時代特征的政策（cè）措施；堅持問題導向，主動大膽作（zuò）為，著力解決行業發展中的難點熱點（diǎn）問題，滿足道路運輸行業轉型升（shēng）級、提質（zhì）增效的需要。
（一）完善道（dào）路運輸法規體係建設的需（xū）要。
2004年，國務（wù）院頒布施行《道路運輸條例》，原交通部及時組織出（chū）台了與其相配套的旅客（kè）運（yùn）輸（shū）、貨物運輸、危險貨物（wù）運輸、機（jī）動車駕駛培（péi）訓、機動車維修、從業人員（yuán）管理等一係列部門規章，構築了道路（lù）運輸法規體係。可是，在車輛技術管理方麵，一直沿用13號令和《道路運（yùn）輸車輛維護（hù）管理規定》（交通部令1998年第2號， 交通部令2001年第4號修（xiū）正，以下簡稱4號令（lìng）），體現《道路運輸條例》要求（qiú）的內容散見於各項規章中，不全麵、不一致、不協調的問題較為突出，影響了車輛技術管理（lǐ）的係統性、完整性，削弱了（le）車輛技（jì）術管理應（yīng）有的作用。由於13號令醞釀（niàng）、起（qǐ）草於上世紀80年代末，企業主體職責和行業監管職責界定不清，交（jiāo）通主管部門對運輸車輛技術管理往（wǎng）往越俎代庖。隨著我國社會主義法治建設的推進，原有的車輛技術管（guǎn）理製度設計明顯滯後於時代發展。因此（cǐ），需要對原有的車輛技術（shù）管理規定進行全麵梳（shū）理，汲取發達國家車輛（liàng）分類管理經驗，重新確定車輛技術管理（lǐ）的原則、方針，製定道路運輸車輛技術準入、維護、檢測、監督政策（cè）措施，並（bìng）將13號令和4號（hào）令進行（háng）整合，出台一部新的規章予（yǔ）以規範。
（二）加速車輛管理創新與製（zhì）度創（chuàng）新的需（xū）要。
車輛技術管理是道路運輸管理工作不可或缺的一部分。道路運輸經營者（zhě）是獨立的市（shì）場主體，同時也是道路運輸車輛技術管理的責任主（zhǔ）體，對保持車輛良好技術狀況，確保車輛運行安全、高效、節能、環保，負有不可（kě）推卸的責任。新形勢下的道路運輸車（chē）輛（liàng）技術管（guǎn）理應加大管理創新與製度創新的力度，圍繞（rào）技術管理組織體（tǐ）係、汽車維修製度、維修（xiū）檢測（cè）服（fú）務方式進行頂層設計，推行車輛管（guǎn）理製度創（chuàng）新，進一步明確經營者的主體責任。各級（jí）交通運輸主管部門及其道路運輸管理機構應當依法履行道路（lù）運輸車輛技術管理（lǐ）監督職責，不能幹涉經營（yíng）者（zhě）的合法（fǎ）經營（yíng）活動（dòng）。
（三）推進新（xīn）常態下交通運輸（shū）科學發（fā）展的需要。
2014年以來，交通運輸部明（míng）確提（tí）出，要適應經濟發展新常態，狠抓改革攻堅，強化法治建設，加快推動“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交（jiāo）通”發展邁上新台階。道路運輸作（zuò）為綜合交通體係（xì）的重（chóng）要組（zǔ）成部分和最基（jī）礎的（de）運輸方式，道路運輸車輛技術管理工作應（yīng）當按照（zhào）“四個交通”的要求（qiú），更加注重先進裝（zhuāng）備的應用，達到節能減排、運輸安全的目（mù）的。通過車輛（liàng）技術管（guǎn）理係統化、製度化、規範化，促進道路運輸經（jīng）營者合法經營，道路運輸管理機構依法行政，保證車輛技術管理工作在法治軌道上不斷向前推進。
（四）適應汽車技術發展與社會進步（bù）的需要。
隨（suí）著道路運輸車輛結構的優化，車輛性能的提高，維修檢測技術的進步，道路條件（jiàn）的改善，原有的車輛技術管理製度已（yǐ）不能適應新形勢下管理工作（zuò）需要，特別是隨著安全生產管理的不斷深入、節能減排的逐步推進，需要我們重新審視原有的車輛技術管理製度，抓緊建立（lì）一套與時俱進的車輛技術管理製度。本次修訂，堅持問題導（dǎo）向，對於道路運輸（shū）車輛準入（rù）、使用、維修、檢測、監管各個環（huán）節，製定（dìng）一整套新的管理（lǐ）措施，以有效地保證運輸車（chē）輛技術狀況經常保持在良好（hǎo）狀態。
總之，在全麵推進依法治國的大環境下，需要出台一部反映時代要求，而且技術（shù）合理、安全可靠、便民利民、監（jiān）管有效，適應（yīng）依（yī）法（fǎ）行（háng）政、合法經營的需要的道路運（yùn）輸業車輛技（jì）術管理規章，是道路運輸行業（yè）的（de）共同期盼。
二、修訂過程（chéng）
交通（tōng）運輸部2013年5月著手啟動13號（hào）令（lìng）修訂（dìng）工作（zuò），成立修訂工作領導小組，開展專項（xiàng）調研，確定了修訂（dìng）思路和起草大綱，並發放調查問卷，召開研討會，形成（chéng）了征求意見稿，並先後在業內和全社會征求意見。期（qī）間，還先後在北京、安徽、江蘇組（zǔ）織運管機構、運輸企業、綜合（hé）性能檢測機構以及有關（guān）科研機構代表，召開修訂工（gōng）作會和專題研究會，梳理反饋意見（jiàn），對征求（qiú）意見稿進行深加工，形成（chéng）送審稿。在征求意見的（de）過程中，共收到（dào）29省（市、自治區）及相關行業協會的回函，梳理出209條修改意見，我們對每條意見都（dōu）認真研究（jiū），最大（dà）限度予以了采納。《道路運（yùn）輸車輛技術管理（lǐ）規定》（以下簡稱《規定》）已於2016年1月14日經第1次部務會議通過，以交通運輸部令2016年第1號公布（bù），自2016年3月1日起（qǐ）施行。
三、修訂的主要內容
《規定》是在（zài）《中華（huá）人民共和國立法（fǎ）法》修正後，國家推進全麵依（yī）法治（zhì）國重大決策的（de）條件下修訂的，有諸多亮點，歸納起來，主要包括一（yī）個厘清，兩個強化，三個創新。
（一）厘清了（le）車輛技術管理職責。
《規定》按照加強社會主義法治建設的原則，厘清（qīng）了交通運輸主管部門與經營者關於道路（lù）運（yùn）輸車輛技術管理的邊（biān）界。一是明確道路運輸經營者是車輛技（jì）術管理的責任主體。要求其根據車輛數量和經營類別合理地設置部門，配（pèi）備人員，有效（xiào）地實施車輛從擇優選配、正確使用、周期（qī）維護、視（shì）情修理、定期檢測（cè）和適時更新的全過程（chéng）管理；二（èr）是機動車（chē）維修經營者作為車輛維護、修理的實施主體，為道路運輸車輛的維護和修理提（tí）供服務保障；三（sān）是汽（qì）車綜合性能檢測機構作為評價道（dào）路運輸車輛（liàng）技術（shù）狀況的技術支撐單位，對檢（jiǎn）測（cè）評定的結果應當承擔相應的法律責（zé）任。
（二）強化市場準入和事中事後監管。
《規定》立足於（yú）運輸安全、車輛效能、節能減排，優化了車輛技術管理監管措施。首先，係統地強化了車輛基本技術條件。要求車輛技術狀況符合國家標準《道路運輸車輛綜合性能要求（qiú）和檢驗方法（fǎ）》（GB 18565），車輛（liàng）技術等級達（dá）到《道路運輸車輛技術等級劃分（fèn）和評定要求》（JT/T 198）規（guī）定的二級以上，新進（jìn）入道路運輸市場（chǎng）的車輛燃料消耗量應符合《營運客車燃（rán）料消耗量限值及測量方法》（JT 711）、《營運貨車燃料消耗（hào）量限值及測量方法》（JT 719）行業（yè）標準要求。
同時，強（qiáng）化了事（shì）中事後（hòu）監管。要求（qiú）道路運輸管理機構按照職責權限對道路（lù）運輸車輛（liàng）的技術管理進行監督檢（jiǎn）查，並將運輸車輛的技術管理情況納入（rù）道路運輸企（qǐ）業質量信譽考核和誠信管理體係。這就要求各（gè）級管理部門（mén）轉變（biàn）思維（wéi）方式與管理方式，創造性地開展各項工作（zuò）。
（三）加速車輛技術管理創新。
《規定》借鑒發達（dá）國家商用車管理先（xiān）進經驗，結合我國道路運輸車輛技術管理實際，從科學發展的角度和頂（dǐng）層設計的高度，革新了車輛技術管理的原則和方針，明確提出了道（dào）路運輸車輛技術（shù）管理堅持“分類管理、預防為主、安全高效、節能環保”的原則，以此確（què）定了道路運輸經營者車（chē）輛技術管理執行“擇優選配、正確使用、周（zhōu）期維護、視情修理、定期檢測、適時更新（xīn）”的方針，並在此基礎上，創新了車輛（liàng）技術管理相關製度措施。
一（yī）是創新（xīn）了道路運輸車輛維護製度。從上個世紀90年代以來，道路運輸車（chē）輛維（wéi）護周期基本是由省級道路運輸管理機構統一確定，經營者的自主管理權力受到限製（zhì）。本次修訂，根據中央依法行政、簡政放權（quán）、優化服務（wù）的（de）精神，對車輛維護製度實行重（chóng）大調整，成為一大亮點。將過去的車輛維護（hù）周期由省級道路運輸管理機構統一硬性規定，改為由經營者（zhě）依據國家（jiā）有關汽車維護標準、車輛維修手冊、使用說明書等技（jì）術文件，結合車（chē）輛類別、車輛運行狀況（kuàng）、行駛（shǐ）裏程、道路（lù）條件、使用年限等因素，自行確定（dìng）車輛維護周期，自覺（jiào）組織實施維（wéi）護，最大（dà）限度地調動經營者的積極性和創造性，激發市場活力，將車輛技術狀況保持的責任（rèn）落到實處。
二是創新了車輛技術管理監管方式。隨著（zhe）汽車檢測技術的（de）普及和國家標準對二類汽車整車（chē）維修企業開業條件（jiàn）的調整，今後，對二級維護竣工車輛，不再強製要求到汽車綜合性能檢測機構上線檢測，而由具備維護竣工檢驗條（tiáo）件的經營者自行檢驗，並對檢驗合格者簽（qiān）發竣工出廠合格（gé）證；道路運輸經（jīng）營者不具備車輛（liàng）二級維護作（zuò）業能力的，可（kě）以委托二類（lèi）以上機動車維修經營者進行車（chē）輛二級維護作業，機動車維修經營者完成（chéng）二級維護作業後，應（yīng）當向委托方（fāng）出具車（chē）輛二級維護出廠合格證。組（zǔ）織實（shí）施車輛維護的道路運輸經營者或汽車維修經營者須做好相應維護的記錄。否則（zé），要承擔相應的（de）法律責任。
道路運輸管理機構也不再要求道路運輸經營者對二級維護車輛進行備案和簽（qiān）章，以減少車輛送檢、辦理備案簽章手續的時（shí）間成本。
三是創新了（le）車輛分類管（guǎn）理模式。“兩客（kè）一危”車輛已經成為道路運輸安全（quán）管理的重中之重。《規定》改變了原有的車輛分類原則，將“兩客一危”車輛列為管理重點（diǎn）。一方麵加嚴了車輛綜合性能檢驗周（zhōu）期和頻次。客車、危貨運輸車自首次經國家機動（dòng）車輛注冊登記主管部門登記注冊不滿60個月的，每12個月進行1次（cì）檢測和評定；超過60個月的，每6個月進行（háng）1次檢測和評定。其它（tā）運輸車輛（liàng）自首次經國家機動車輛注冊（cè）登記主管部（bù）門登記注冊的，每12個月進行1次檢測和評定。同時，明確了委托檢測的原則。客車、危貨運（yùn）輸車的綜合（hé）性能檢測應當委托車籍所在地汽車綜合性能檢測機（jī）構（gòu）進行；駐地運輸的普通貨車則允許在經（jīng）營地檢測，道路運輸管理機構對（duì）駐地汽車綜合性能檢測機構出（chū）具的車輛技術等級評定結論證明予以采信，作為配發道路運輸證和年度審驗的依（yī）據（jù）。另一方麵，重（chóng）新界定了危貨車輛承（chéng）修條件（jiàn）。運輸劇毒化學（xué）品、爆炸品的專用（yòng）車輛及罐式專用車輛（含罐式掛車），應當到（dào）具備道路危險貨物運（yùn）輸車輛維修資質的企（qǐ）業進行維（wéi）修；上述（shù）專用車輛的牽引（yǐn）車和其（qí）他運輸危險貨物的車輛由道（dào）路運輸經營者消除危險貨物的危害後，可以到具備普通車輛（liàng）維修資質（zhì）的企業進行維修。
四、實施要（yào）求
（一）統一思想，提（tí）高認識。
道路運輸車輛技術（shù）管理是一項係統工程，政策性強、影響麵廣、社會關注度（dù）高。各級交（jiāo）通運輸主管部門和廣大經營者要站在（zài）發（fā）展“四個交通”，保障道路運（yùn）輸安全，推進先進裝備應用（yòng）、節能減排的高度，充分認識和（hé）深入理解界定行業監管部門與經營者雙方的權力、責任與義務的重要性，準確把握道路運輸車輛技術管理政策措施調整要點和創新亮點，真正發揮市場在（zài）資源配置中的（de）決定性作（zuò）用和更好地發揮交通運輸主管部門作用，確（què）保《規定》的各項規定（dìng）和要求落到實處。
（二）精心組織，搞好宣貫。
一（yī）是（shì）精心組織。各地要（yào）結合本地實際，研究切實可行的宣貫方案，製定宣貫培訓計劃；要通過廣播、電（diàn）視、報紙等媒體和網絡、行業信息平台，開展多渠道、多形式的宣貫活動，為《規定》的貫徹實施營造良好的輿論氛圍（wéi）和社會（huì）環境（jìng）。
二是突出重點。各地應統籌安排，突出重點人員和重點內容，分類組織宣貫，確保（bǎo）相關人員準確理解、全麵掌握《規定》的主要內容。對於道路運輸經營（yíng）者（zhě）、機動車（chē）維（wéi）修經營者和機動車綜合性能（néng）檢測機構的主要負責人，要把《規（guī）定》對車輛技術管理的各項要求作為學習（xí）宣傳的重點內容，增強貫徹執行《規定》的自覺性和（hé）主動性。對於運輸管理機構的工作人（rén）員，特別是相關的執法人員，要突出《規定》中有（yǒu）關監管部門的職責、監督（dū）檢查，以及違章處罰等內容，提高（gāo）執法人員依法行政意識（shí）和執法水平。
三是分層培訓。部與（yǔ）各地分別組織專題培訓。部將開展集中培（péi）訓活動，重點對各（gè）地道路運輸管理機構及部分運輸企業、機動車維修企業和綜合性（xìng）能檢測（cè）機構負責人（rén）及業務骨幹進行宣貫培訓，為各地的擴充培訓提（tí）供師資儲備。各地要積極組織相關人員參加集中培（péi）訓，並在此基（jī）礎上，做好本地區宣貫培訓接續與拓展工作，使得相關人員熟知《規定》的內容和要求，全麵、正確理解《規定》的精神和內涵，確保（bǎo）《規定》順利實施。
（三）落實《規定（dìng）》，做好銜接。
一要認真做好新（xīn）老維護製度的銜接。2016年3月（yuè）1日起，道路經營者應依據車輛維護相關國家和行業標準、車輛維（wéi）修手冊、使用說明書等技術文件，結合車輛類別、車輛（liàng）運行狀況、行駛裏程、道路（lù）條件、使用年限等因素，自行確定車輛維護周期，自覺（jiào）組織實施（shī），並做好（hǎo）相應（yīng）維護的記錄。
2016年3月1日起，承擔道路運輸車輛（liàng）二（èr）級（jí）維護的經營者（包（bāo）括（kuò）道路運輸經營者和機動車維修經營者）要嚴格按照《汽車維護、檢測、診斷技術規範》（GB/T 18344）等國家和行（háng）業標準的規定維護車輛。不具備車輛二級維護竣工質量檢驗（yàn）能力的經營者要按（àn）照《交通運輸部辦公廳關於貫徹落實國家標準（zhǔn）<汽車維修業開業條件>（GB/T 16739-2014）的通知》(交辦運〔2014〕227號)的要求，在2016年12月（yuè）31日前的過渡期內可以繼續委（wěi）托汽車綜合性能檢測機構或一類汽車整車維修企業實施二級維護（hù）竣工質（zhì）量（liàng）檢驗（yàn）。2017年1月1日起，仍不具備車輛二級維護竣工質量檢驗能力的經營者，不（bú）得從事道路運輸車輛二級維護作業。
道路運輸管（guǎn）理機構要積極引導道路運輸經營者落實車輛（liàng）維護製度，2016年3月1日起（qǐ），不再要求道路運輸經營者對車輛（liàng）二級維護的執行情況進（jìn）行備案（àn）。
二要做好車輛綜（zōng）合性能檢測和（hé）技術等級評定周（zhōu）期的調整。2016年3月1日起，客車、危貨運輸車（chē）自首次（cì）經國家機（jī）動車輛注冊（cè）登記主（zhǔ）管部門登記注冊不滿60個月的，每12個月進行（háng）1次（cì）檢測和評定；超過60個月的（de），每6個月進行1次檢（jiǎn）測和評定。其它運輸車輛自首次經國家機動車輛注冊登記主管部門登記注冊的，每12個月進行1次檢測和評定。
掛車應按（àn）照《道路（lù）交通安（ān）全（quán）法》及其實施條例的規定，進（jìn）行定期安全技術檢驗（yàn），確保符合國家規定的安全運行（háng）條件及（jí）相關技術標準（zhǔn）。考慮到（dào）掛車不具備動力性和經濟性，因此不要求對掛車進（jìn）行技術等級評定，掛車的道路運輸證配發和年度審驗，以車輛安全技術檢（jiǎn）驗結果為準。
1990年，原交通部頒布（bù）了《汽車運輸（shū）業車輛技術管（guǎn）理規定》（交通部1990年部令第13號，以（yǐ）下簡稱13號（hào）令），施行25年以來，對（duì）於加強道路運輸（shū）車輛技術管理，保（bǎo）持車輛技術狀況良好，促進道路運輸安全及節能減排（pái），保（bǎo）障（zhàng）道路（lù）運輸業健康可持續發展發揮了重（chóng）要作用。但是，隨著我（wǒ）國經濟體製改革的深入（rù）和道路運（yùn）輸業（yè）轉型發展，13號令（lìng）與黨中央國（guó）務院（yuàn）提出的加快政府職能轉變、加大簡政放權、加強市場監管、創造公平公正市場環境的要求越來越不適應，急需適時修訂。
本次修訂，按照“創新、協調、綠（lǜ）色、開放、共享”的發（fā）展理念，堅持“綜合交通（tōng）、智慧交通、綠色交通（tōng）、平安交通”目標導向，製定符合行情民意、具有時代特征的政策（cè）措施；堅持問題導向，主動大膽作（zuò）為，著力解決行業發展中的難點熱點（diǎn）問題，滿足道路運輸行業轉型升（shēng）級、提質（zhì）增效的需要。
（一）完善道（dào）路運輸法規體係建設的需（xū）要。
2004年，國務（wù）院頒布施行《道路運輸條例》，原交通部及時組織出（chū）台了與其相配套的旅客（kè）運（yùn）輸（shū）、貨物運輸、危險貨物（wù）運輸、機（jī）動車駕駛培（péi）訓、機動車維修、從業人員（yuán）管理等一係列部門規章，構築了道路（lù）運輸法規體係。可是，在車輛技術管理方麵，一直沿用13號令和《道路運（yùn）輸車輛維護（hù）管理規定》（交通部令1998年第2號， 交通部令2001年第4號修（xiū）正，以下簡稱4號令（lìng）），體現《道路運輸條例》要求（qiú）的內容散見於各項規章中，不全麵、不一致、不協調的問題較為突出，影響了車輛技術管理（lǐ）的係統性、完整性，削弱了（le）車輛技（jì）術管理應（yīng）有的作用。由於13號令醞釀（niàng）、起（qǐ）草於上世紀80年代末，企業主體職責和行業監管職責界定不清，交（jiāo）通主管部門對運輸車輛技術管理往（wǎng）往越俎代庖。隨著我國社會主義法治建設的推進，原有的車輛技術管（guǎn）理製度設計明顯滯後於時代發展。因此（cǐ），需要對原有的車輛技術（shù）管理規定進行全麵梳（shū）理，汲取發達國家車輛（liàng）分類管理經驗，重新確定車輛技術管理（lǐ）的原則、方針，製定道路運輸車輛技術準入、維護、檢測、監督政策（cè）措施，並（bìng）將13號令和4號（hào）令進行（háng）整合，出台一部新的規章予（yǔ）以規範。
（二）加速車輛管理創新與製（zhì）度創（chuàng）新的需（xū）要。
車輛技術管理是道路運輸管理工作不可或缺的一部分。道路運輸經營者（zhě）是獨立的市（shì）場主體，同時也是道路運輸車輛技術管理的責任主（zhǔ）體，對保持車輛良好技術狀況，確保車輛運行安全、高效、節能、環保，負有不可（kě）推卸的責任。新形勢下的道路運輸車（chē）輛（liàng）技術管（guǎn）理應加大管理創新與製度創新的力度，圍繞（rào）技術管理組織體（tǐ）係、汽車維修製度、維修（xiū）檢測（cè）服（fú）務方式進行頂層設計，推行車輛管（guǎn）理製度創（chuàng）新，進一步明確經營者的主體責任。各級（jí）交通運輸主管部門及其道路運輸管理機構應當依法履行道路（lù）運輸車輛技術管理（lǐ）監督職責，不能幹涉經營（yíng）者（zhě）的合法（fǎ）經營（yíng）活動（dòng）。
（三）推進新（xīn）常態下交通運輸（shū）科學發（fā）展的需要。
2014年以來，交通運輸部明（míng）確提（tí）出，要適應經濟發展新常態，狠抓改革攻堅，強化法治建設，加快推動“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交（jiāo）通”發展邁上新台階。道路運輸作（zuò）為綜合交通體係（xì）的重（chóng）要組（zǔ）成部分和最基（jī）礎的（de）運輸方式，道路運輸車輛技術管理工作應（yīng）當按照（zhào）“四個交通”的要求（qiú），更加注重先進裝（zhuāng）備的應用，達到節能減排、運輸安全的目（mù）的。通過車輛（liàng）技術管（guǎn）理係統化、製度化、規範化，促進道路運輸經（jīng）營者合法經營，道路運輸管理機構依法行政，保證車輛技術管理工作在法治軌道上不斷向前推進。
（四）適應汽車技術發展與社會進步（bù）的需要。
隨（suí）著道路運輸車輛結構的優化，車輛性能的提高，維修檢測技術的進步，道路條件（jiàn）的改善，原有的車輛技術管理製度已（yǐ）不能適應新形勢下管理工作（zuò）需要，特別是隨著安全生產管理的不斷深入、節能減排的逐步推進，需要我們重新審視原有的車輛技術管理製度，抓緊建立（lì）一套與時俱進的車輛技術管理製度。本次修訂，堅持問題導（dǎo）向，對於道路運輸（shū）車輛準入（rù）、使用、維修、檢測、監管各個環（huán）節，製定（dìng）一整套新的管理（lǐ）措施，以有效地保證運輸車（chē）輛技術狀況經常保持在良好（hǎo）狀態。
總之，在全麵推進依法治國的大環境下，需要出台一部反映時代要求，而且技術（shù）合理、安全可靠、便民利民、監（jiān）管有效，適應（yīng）依（yī）法（fǎ）行（háng）政、合法經營的需要的道路運（yùn）輸業車輛技（jì）術管理規章，是道路運輸行業（yè）的（de）共同期盼。
二、修訂過程（chéng）
交通（tōng）運輸部2013年5月著手啟動13號（hào）令（lìng）修訂（dìng）工作（zuò），成立修訂工作領導小組，開展專項（xiàng）調研，確定了修訂（dìng）思路和起草大綱，並發放調查問卷，召開研討會，形成（chéng）了征求意見稿，並先後在業內和全社會征求意見。期（qī）間，還先後在北京、安徽、江蘇組（zǔ）織運管機構、運輸企業、綜合（hé）性能檢測機構以及有關（guān）科研機構代表，召開修訂工（gōng）作會和專題研究會，梳理反饋意見（jiàn），對征求（qiú）意見稿進行深加工，形成（chéng）送審稿。在征求意見的（de）過程中，共收到（dào）29省（市、自治區）及相關行業協會的回函，梳理出209條修改意見，我們對每條意見都（dōu）認真研究（jiū），最大（dà）限度予以了采納。《道路運（yùn）輸車輛技術管理（lǐ）規定》（以下簡稱《規定》）已於2016年1月14日經第1次部務會議通過，以交通運輸部令2016年第1號公布（bù），自2016年3月1日起（qǐ）施行。
三、修訂的主要內容
《規定》是在（zài）《中華（huá）人民共和國立法（fǎ）法》修正後，國家推進全麵依（yī）法治（zhì）國重大決策的（de）條件下修訂的，有諸多亮點，歸納起來，主要包括一（yī）個厘清，兩個強化，三個創新。
（一）厘清了（le）車輛技術管理職責。
《規定》按照加強社會主義法治建設的原則，厘清（qīng）了交通運輸主管部門與經營者關於道路（lù）運（yùn）輸車輛技術管理的邊（biān）界。一是明確道路運輸經營者是車輛技（jì）術管理的責任主體。要求其根據車輛數量和經營類別合理地設置部門，配（pèi）備人員，有效（xiào）地實施車輛從擇優選配、正確使用、周期（qī）維護、視（shì）情修理、定期檢測（cè）和適時更新的全過程（chéng）管理；二（èr）是機動車（chē）維修經營者作為車輛維護、修理的實施主體，為道路運輸車輛的維護和修理提（tí）供服務保障；三（sān）是汽（qì）車綜合性能檢測機構作為評價道（dào）路運輸車輛（liàng）技術（shù）狀況的技術支撐單位，對檢（jiǎn）測（cè）評定的結果應當承擔相應的法律責（zé）任。
（二）強化市場準入和事中事後監管。
《規定》立足於（yú）運輸安全、車輛效能、節能減排，優化了車輛技術管理監管措施。首先，係統地強化了車輛基本技術條件。要求車輛技術狀況符合國家標準《道路運輸車輛綜合性能要求（qiú）和檢驗方法（fǎ）》（GB 18565），車輛（liàng）技術等級達（dá）到《道路運輸車輛技術等級劃分（fèn）和評定要求》（JT/T 198）規（guī）定的二級以上，新進（jìn）入道路運輸市場（chǎng）的車輛燃料消耗量應符合《營運客車燃（rán）料消耗量限值及測量方法》（JT 711）、《營運貨車燃料消耗（hào）量限值及測量方法》（JT 719）行業（yè）標準要求。
同時，強（qiáng）化了事（shì）中事後（hòu）監管。要求（qiú）道路運輸管理機構按照職責權限對道路（lù）運輸車輛（liàng）的技術管理進行監督檢（jiǎn）查，並將運輸車輛的技術管理情況納入（rù）道路運輸企（qǐ）業質量信譽考核和誠信管理體係。這就要求各（gè）級管理部門（mén）轉變（biàn）思維（wéi）方式與管理方式，創造性地開展各項工作（zuò）。
（三）加速車輛技術管理創新。
《規定》借鑒發達（dá）國家商用車管理先（xiān）進經驗，結合我國道路運輸車輛技術管理實際，從科學發展的角度和頂（dǐng）層設計的高度，革新了車輛技術管理的原則和方針，明確提出了道（dào）路運輸車輛技術（shù）管理堅持“分類管理、預防為主、安全高效、節能環保”的原則，以此確（què）定了道路運輸經營者車（chē）輛技術管理執行“擇優選配、正確使用、周（zhōu）期維護、視情修理、定期檢測、適時更新（xīn）”的方針，並在此基礎上，創新了車輛（liàng）技術管理相關製度措施。
一（yī）是創新（xīn）了道路運輸車輛維護製度。從上個世紀90年代以來，道路運輸車（chē）輛維（wéi）護周期基本是由省級道路運輸管理機構統一確定，經營者的自主管理權力受到限製（zhì）。本次修訂，根據中央依法行政、簡政放權（quán）、優化服務（wù）的（de）精神，對車輛維護製度實行重（chóng）大調整，成為一大亮點。將過去的車輛維護（hù）周期由省級道路運輸管理機構統一硬性規定，改為由經營者（zhě）依據國家（jiā）有關汽車維護標準、車輛維修手冊、使用說明書等技（jì）術文件，結合車（chē）輛類別、車輛運行狀況（kuàng）、行駛（shǐ）裏程、道路（lù）條件、使用年限等因素，自行確定（dìng）車輛維護周期，自覺（jiào）組織實施維（wéi）護，最大（dà）限度地調動經營者的積極性和創造性，激發市場活力，將車輛技術狀況保持的責任（rèn）落到實處。
二是創新了車輛技術管理監管方式。隨著（zhe）汽車檢測技術的（de）普及和國家標準對二類汽車整車（chē）維修企業開業條件（jiàn）的調整，今後，對二級維護竣工車輛，不再強製要求到汽車綜合性能檢測機構上線檢測，而由具備維護竣工檢驗條（tiáo）件的經營者自行檢驗，並對檢驗合格者簽（qiān）發竣工出廠合格（gé）證；道路運輸經（jīng）營者不具備車輛（liàng）二級維護作（zuò）業能力的，可（kě）以委托二類（lèi）以上機動車維修經營者進行車（chē）輛二級維護作業，機動車維修經營者完成（chéng）二級維護作業後，應（yīng）當向委托方（fāng）出具車（chē）輛二級維護出廠合格證。組（zǔ）織實（shí）施車輛維護的道路運輸經營者或汽車維修經營者須做好相應維護的記錄。否則（zé），要承擔相應的（de）法律責任。
道路運輸管理機構也不再要求道路運輸經營者對二級維護車輛進行備案和簽（qiān）章，以減少車輛送檢、辦理備案簽章手續的時（shí）間成本。
三是創新了（le）車輛分類管（guǎn）理模式。“兩客（kè）一危”車輛已經成為道路運輸安全（quán）管理的重中之重。《規定》改變了原有的車輛分類原則，將“兩客一危”車輛列為管理重點（diǎn）。一方麵加嚴了車輛綜合性能檢驗周（zhōu）期和頻次。客車、危貨運輸車自首次經國家機動（dòng）車輛注冊登記主管部門登記注冊不滿60個月的，每12個月進行1次（cì）檢測和評定；超過60個月的，每6個月進行（háng）1次檢測和評定。其它（tā）運輸車輛（liàng）自首次經國家機動車輛注冊（cè）登記主管部（bù）門登記注冊的，每12個月進行1次檢測和評定。同時，明確了委托檢測的原則。客車、危貨運（yùn）輸車的綜合（hé）性能檢測應當委托車籍所在地汽車綜合性能檢測機（jī）構（gòu）進行；駐地運輸的普通貨車則允許在經（jīng）營地檢測，道路運輸管理機構對（duì）駐地汽車綜合性能檢測機構出（chū）具的車輛技術等級評定結論證明予以采信，作為配發道路運輸證和年度審驗的依（yī）據（jù）。另一方麵，重（chóng）新界定了危貨車輛承（chéng）修條件（jiàn）。運輸劇毒化學（xué）品、爆炸品的專用（yòng）車輛及罐式專用車輛（含罐式掛車），應當到（dào）具備道路危險貨物運（yùn）輸車輛維修資質的企（qǐ）業進行維（wéi）修；上述（shù）專用車輛的牽引（yǐn）車和其（qí）他運輸危險貨物的車輛由道（dào）路運輸經營者消除危險貨物的危害後，可以到具備普通車輛（liàng）維修資質（zhì）的企業進行維修。
四、實施要（yào）求
（一）統一思想，提（tí）高認識。
道路運輸車輛技術（shù）管理是一項係統工程，政策性強、影響麵廣、社會關注度（dù）高。各級交（jiāo）通運輸主管部門和廣大經營者要站在（zài）發（fā）展“四個交通”，保障道路運（yùn）輸安全，推進先進裝備應用（yòng）、節能減排的高度，充分認識和（hé）深入理解界定行業監管部門與經營者雙方的權力、責任與義務的重要性，準確把握道路運輸車輛技術管理政策措施調整要點和創新亮點，真正發揮市場在（zài）資源配置中的（de）決定性作（zuò）用和更好地發揮交通運輸主管部門作用，確（què）保《規定》的各項規定（dìng）和要求落到實處。
（二）精心組織，搞好宣貫。
一（yī）是（shì）精心組織。各地要（yào）結合本地實際，研究切實可行的宣貫方案，製定宣貫培訓計劃；要通過廣播、電（diàn）視、報紙等媒體和網絡、行業信息平台，開展多渠道、多形式的宣貫活動，為《規定》的貫徹實施營造良好的輿論氛圍（wéi）和社會（huì）環境（jìng）。
二是突出重點。各地應統籌安排，突出重點人員和重點內容，分類組織宣貫，確保（bǎo）相關人員準確理解、全麵掌握《規定》的主要內容。對於道路運輸經營（yíng）者（zhě）、機動車（chē）維（wéi）修經營者和機動車綜合性能（néng）檢測機構的主要負責人，要把《規（guī）定》對車輛技術管理的各項要求作為學習（xí）宣傳的重點內容，增強貫徹執行《規定》的自覺性和（hé）主動性。對於運輸管理機構的工作人（rén）員，特別是相關的執法人員，要突出《規定》中有（yǒu）關監管部門的職責、監督（dū）檢查，以及違章處罰等內容，提高（gāo）執法人員依法行政意識（shí）和執法水平。
三是分層培訓。部與（yǔ）各地分別組織專題培訓。部將開展集中培（péi）訓活動，重點對各（gè）地道路運輸管理機構及部分運輸企業、機動車維修企業和綜合性（xìng）能檢測（cè）機構負責人（rén）及業務骨幹進行宣貫培訓，為各地的擴充培訓提（tí）供師資儲備。各地要積極組織相關人員參加集中培（péi）訓，並在此基（jī）礎上，做好本地區宣貫培訓接續與拓展工作，使得相關人員熟知《規定》的內容和要求，全麵、正確理解《規定》的精神和內涵，確保（bǎo）《規定》順利實施。
（三）落實《規定（dìng）》，做好銜接。
一要認真做好新（xīn）老維護製度的銜接。2016年3月（yuè）1日起，道路經營者應依據車輛維護相關國家和行業標準、車輛維（wéi）修手冊、使用說明書等技術文件，結合車輛類別、車輛（liàng）運行狀況、行駛裏程、道路（lù）條件、使用年限等因素，自行確定車輛維護周期，自覺（jiào）組織實施（shī），並做好（hǎo）相應（yīng）維護的記錄。
2016年3月1日起，承擔道路運輸車輛（liàng）二（èr）級（jí）維護的經營者（包（bāo）括（kuò）道路運輸經營者和機動車維修經營者）要嚴格按照《汽車維護、檢測、診斷技術規範》（GB/T 18344）等國家和行（háng）業標準的規定維護車輛。不具備車輛二級維護竣工質量檢驗（yàn）能力的經營者要按（àn）照《交通運輸部辦公廳關於貫徹落實國家標準（zhǔn）<汽車維修業開業條件>（GB/T 16739-2014）的通知》(交辦運〔2014〕227號)的要求，在2016年12月（yuè）31日前的過渡期內可以繼續委（wěi）托汽車綜合性能檢測機構或一類汽車整車維修企業實施二級維護（hù）竣工質（zhì）量（liàng）檢驗（yàn）。2017年1月1日起，仍不具備車輛二級維護竣工質量檢驗能力的經營者，不（bú）得從事道路運輸車輛二級維護作業。
道路運輸管（guǎn）理機構要積極引導道路運輸經營者落實車輛（liàng）維護製度，2016年3月1日起（qǐ），不再要求道路運輸經營者對車輛（liàng）二級維護的執行情況進（jìn）行備案（àn）。
二要做好車輛綜（zōng）合性能檢測和（hé）技術等級評定周（zhōu）期的調整。2016年3月1日起，客車、危貨運輸車（chē）自首次（cì）經國家機（jī）動車輛注冊（cè）登記主（zhǔ）管部門登記注冊不滿60個月的，每12個月進行（háng）1次（cì）檢測和評定；超過60個月的（de），每6個月進行1次檢（jiǎn）測和評定。其它運輸車輛自首次經國家機動車輛注冊登記主管部門登記注冊的，每12個月進行1次檢測和評定。
掛車應按（àn）照《道路（lù）交通安（ān）全（quán）法》及其實施條例的規定，進（jìn）行定期安全技術檢驗（yàn），確保符合國家規定的安全運行（háng）條件及（jí）相關技術標準（zhǔn）。考慮到（dào）掛車不具備動力性和經濟性，因此不要求對掛車進（jìn）行技術等級評定，掛車的道路運輸證配發和年度審驗，以車輛安全技術檢（jiǎn）驗結果為準。
