近（jìn）日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於加強新時代高技能人才隊伍建設的意見（jiàn）》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
《關於加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》全文如下。
技能（néng）人（rén）才是（shì）支撐中國製造、中國創造的重要力量。加強（qiáng）高級工以上的高技能人才隊伍建（jiàn）設，對（duì）鞏固和（hé）發展工人階級先進性，增（zēng）強國家核（hé）心（xīn）競爭力和科技創新（xīn）能力，緩解就業結（jié）構性矛盾（dùn），推動高質量發展具有重要意義。為貫徹落實（shí）黨中央、國務院決策部署，加強新時代高技能人才隊伍建（jiàn）設，現提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近（jìn）平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大（dà）和十（shí）九屆曆次全會精神，全（quán）麵貫徹習近（jìn）平總書記關於做好新時代人才工作的重要思想，堅持黨管人才，立足新（xīn）發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，推動高質量發展，深（shēn）入實施新時代人才強國戰略，以服務發展、穩定就業為導向，大力弘揚（yáng）勞模精神、勞動精神、工匠（jiàng）精神，全麵實施“技能中國行動”，健全技能人才培養、使（shǐ）用、評價、激勵製度，構建黨委領導、政府主導、政策支持、企業主體、社會參（cān）與的高技（jì）能人才工作體係，打造一支愛黨報國、敬業奉獻（xiàn）、技藝精湛、素（sù）質優良（liáng）、規模宏大、結構合（hé）理的高技能人才隊伍（wǔ）。
（二）目標任務。到（dào）“十四五”時期末，高技能人才製度（dù）政策更加健全、培養（yǎng）體係更加（jiā）完善、崗位使用更加合理、評價機製更加科學、激勵保障更加有力，尊重（chóng）技能尊重勞動（dòng）的社（shè）會氛圍更加濃厚，技能人才規模（mó）不斷壯大、素質穩步提升（shēng）、結（jié）構持續優化、收入穩定增加，技（jì）能人才占就業人員的比例達到30%以上，高技能人才（cái）占技能人才的比例達到1/3，東部省（shěng）份高（gāo）技能人（rén）才占技能人才的比例達到35%。力爭到2035年，技（jì）能（néng）人才規模持續壯大、素質大幅提（tí）高，高（gāo）技能人（rén）才數量（liàng）、結構（gòu）與基本實（shí）現社會主義現代化的要求相適應。
二（èr）、加大高技能人才培養（yǎng）力度
（三）健全高技能人才培養體（tǐ）係。構建以行業（yè）企業為主體、職業學校（含技工（gōng）院校，下同）為基礎、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養體係。行業主管部門和行（háng）業組織要結合本行業生產、技術發展趨勢，做好高技能人才供需預測和培養規劃。鼓（gǔ）勵各類企業結合實際把高技能人才培養（yǎng）納入企業發展總體規劃和年度計劃，依（yī）托企業培訓中心、產教融合實訓基（jī）地、高技能人才培訓基地、公共實訓基地（dì）、技能大師工作室、勞模和工匠人才創新工作室、網絡學習（xí）平台等，大力培養高技能人才。國（guó）有企業要結合（hé）實際將高（gāo）技能人才培養規劃的製定和實施情況納入考核評價體係。鼓勵各類企業事業組（zǔ）織、社會團體及其他社會組織以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業教育培訓機構，積極參與承接政府購買服務。對納入產教融合型企業建設培育範圍的企業興辦職（zhí）業教育（yù）符合條件的投資，可依據有關規定按投資額（é）的30%抵免當年應繳（jiǎo）教育費附（fù）加和地方（fāng）教育附加。
（四）創新高技能人才培養（yǎng）模式。探索中國特色（sè）學徒（tú）製（zhì）。深化產教融合、校企合作，開展（zhǎn）訂單（dān）式培養（yǎng）、套餐製（zhì）培訓，創新（xīn）校企雙製（zhì）、校中廠、廠中校等方式。對聯合培養高技能人才成效顯（xiǎn）著的企業，各級政府按規定予以（yǐ）表（biǎo）揚和相應政策支持。完善項目製培養模式，針對（duì）不同類別不（bú）同群（qún）體高技能人才實施差異化培（péi）養項目。鼓（gǔ）勵通過名師帶徒、技能研（yán）修、崗位（wèi）練兵、技能競（jìng）賽、技術（shù）交流等形式，開放式（shì）培訓高技能人才（cái）。建立技（jì）能人才繼續教育製度，推廣求學圓夢行動（dòng），定期組織開展研修交（jiāo）流活動，促進技能人才知識（shí）更新與技術創新、工藝改造、產業優化升級（jí）要求（qiú）相適應。
（五）加大急需緊缺高技能人才培養力度。圍繞國（guó）家重大（dà）戰略、重大（dà）工程、重大項目、重（chóng）點產業對高技（jì）能人才的需求，實施高技能領軍人才（cái）培育計劃。支持製造業企業圍繞轉型升級和產業基礎再造工程項目，實施（shī）製（zhì）造業技能根基（jī）工程。圍繞建（jiàn）設網絡強國、數字中國，實施提（tí）升（shēng）全民數字素養與技能行動，建立一批數字技（jì）能人才培養試驗區，打造一批數字素養（yǎng）與技能提升培訓基地，舉辦全（quán）民數字素（sù）養與技能提升（shēng）活動，實施數字教育培訓資源開放共享行動。圍（wéi）繞鄉村振興戰略，實施鄉村工匠培育計劃，挖掘、保護和傳承（chéng）民間傳統技藝，打造一批“工匠園區”。
（六）發揮職業學校培養高（gāo）技能人才的基礎（chǔ）性作用。優化職業教育（yù）類型（xíng）、院校布局（jú）和專（zhuān）業設置。采取中等職業學校（xiào）和普通高中同批次並行招（zhāo）生等措施，穩定中等職業學校招（zhāo）生（shēng）規模。在技工院校中普遍推行工學一（yī）體化技能人才培養模式。允許職業學校開展有償性社（shè）會培訓、技術服務或創辦企業，所取得的收入可（kě）按一（yī）定比例作為辦（bàn）學經費自（zì）主安排使用；公辦（bàn）職業學校（xiào）所取得的收入可按一定比例作為績效工資來源，用於支付本校教（jiāo）師（shī）和其他培（péi）訓教（jiāo）師的勞動報酬。合理保障職業學校師資受公派臨時出國（境）參加培訓訪學、進修學習、技能交流等學術交流活動（dòng）相關費用。切實保障職業學校學生在升學、就（jiù）業、職業發展等方麵（miàn）與同層次普通學校學生享有平等機會。實施現代職業教（jiāo）育質量提升計劃（huá），支持職（zhí）業學校（xiào）改善辦學條件。
（七）優化高技能人才培養資源和服務供給。實（shí）施國（guó）家鄉村振興重點幫扶地區職（zhí）業技能提升工程，加大東西部（bù）協作（zuò）和對口幫扶力度。健全公共職業技能培訓體係，實施職業（yè）技能培訓共建共享行動，開展縣域職業技能培訓共建共（gòng）享試點。加快（kuài）探索“互聯網+職業技能培訓”，構建線上線下相（xiàng）結合的培訓模式（shì）。依（yī）托“金保工程”，加快推進職業技能培訓實名製管理工作，建立以社會保障卡為載體的勞動者終身職業技能培訓（xùn）電子檔案。
三、完善技能（néng）導向的使用製度
（八）健全高技能（néng）人（rén）才崗位使用機製（zhì）。企業可設立技（jì）能津貼、班組長津貼、帶徒津貼等，支持鼓勵高（gāo）技能人才在（zài）崗位上發揮技能、管理班組、帶徒傳技。鼓勵企業根據（jù）需要，建（jiàn）立高技能領軍人才“揭榜領題”以（yǐ）及參與重（chóng）大生產決策、重大技（jì）術革新和技術攻關項目的製（zhì）度。實行（háng）“技師+工（gōng）程師”等團隊合作模式，在科研和（hé）技術攻關中發揮高（gāo）技能人才創新能力。鼓勵支（zhī）持高技能人才兼任（rèn）職（zhí）業（yè）學校實習實訓指導教師。注重青年高技能人才選用。高技能人才配置狀況應作為生產經營性（xìng）企（qǐ）業及其他實體參加重大工程項目招投標、評優和（hé）資（zī）質評估的重要因素。
（九）完（wán）善技能要素參與分配製度。引導企業建立（lì）健全基於崗位價值、能力素質和業績貢獻的技能人才薪酬分配製度，實現多勞者多得、技高者多得，促進人（rén）力資源優化配置（zhì）。國（guó）有企業在工資分配上要發（fā）揮向技能人才傾斜的（de）示範作用。完善（shàn）企業薪酬調查和信息發布製度，鼓勵有條件的地區發布分職業（工種、崗位）、分技能（néng）等級的工資價位信息，為（wéi）企業與（yǔ）技能人才協商確定工資水（shuǐ）平（píng）提供信息參考。用人單位（wèi）在聘的高技能人才在學習進修、崗位聘任、職務晉升、工資福利等方麵，分別比照相應層級專業技術人員享受（shòu）同等待（dài）遇。完善科技成果轉化收益分享機（jī）製，對在技術革（gé）新或技術攻關中作出突出貢獻的（de）高技能（néng）人才給予獎勵。高技能人才可實行年薪製、協議工資製，企業可對作出突出貢獻（xiàn）的優（yōu）秀高技能人才實行特崗特酬，鼓勵符合條件的企（qǐ）業積極運用中長期激勵工具，加（jiā）大（dà）對高技能人（rén）才的激勵力（lì）度。暢通為高技能人（rén）才建立企業年金的機製，鼓勵和引（yǐn）導企業為包括高（gāo）技能人才在內的職工建立企業（yè）年金。完善高技能特殊人才（cái）特殊待遇政策（cè）。
（十）完善技能人才穩才（cái）留才引才機（jī）製。鼓勵和引導企業關心關愛技能人才，依法保障技能人才合法權（quán）益，合理確（què）定勞（láo）動報酬。健全人才（cái）服務體係，促進技能人才合理流動（dòng），提高技能人才（cái）配置效（xiào）率。建立健全技能人才柔性流動機製（zhì），鼓勵技能（néng）人才通過兼職、服務、技術攻關、項目合（hé）作等方式更好發（fā）揮作用。暢通高技能人才向專業技術崗位或管理崗位流動（dòng）渠道。引導（dǎo）企業規範開展共享用工。支持各地結合產業發展需求（qiú）實際，將急需緊缺技能人才納入人（rén）才（cái）引進目錄，引導技（jì）能人才向欠發達地區、基層一線流動。支持各地將高（gāo）技能人才納入城市直接落戶範圍，高技能人才的配偶、子女按有關規定享受公（gōng）共就業、教育、住房等保障服（fú）務。
四、建立技能人（rén）才職業（yè）技能（néng）等級製度和多元化評（píng）價機製
（十一）拓寬技能人才職（zhí）業發展通（tōng）道。建立健全技能人才職業技能等級製度。對（duì）設（shè）有高級技師的職業（工種），可在其上增設特級技師和首席技師技術職務（崗位），在初級工之下補設學徒工，形成由學徒工、初級工（gōng）、中級工、高級工、技師、高（gāo）級技師（shī）、特級技師、首席技師構成（chéng）的“八級工”職業技能等（děng）級（崗位）序列。鼓勵符合條件的專業技術（shù）人員按有（yǒu）關規定申請參加相應職業（工種）的職（zhí）業技能評價。支持各地麵向符合條件的（de）技能人才招聘事業單位（wèi）工作人員，重視從技能（néng）人才中培養選拔黨政幹部。建立職業資格、職業（yè）技能等級與相應職稱（chēng）、學（xué）曆的雙向比（bǐ）照認定製度，推進學曆教育學習成（chéng）果、非學曆教育（yù）學習成果、職業技能（néng）等級學分轉換互認（rèn），建立（lì）國家資曆框架。
（十二）健全職業標準體係和評價製度。健全符合（hé）我（wǒ）國國情的現代（dài）職業分類體係，完善新職業信息發布製度。完善由國家職（zhí）業標準、行業企業評價規範、專項職業能力考核規範（fàn）等構成的多層次、相（xiàng）互銜接的職業（yè）標準體係。探索開展技能人員職業（yè）標準國際互通、證書國際互認工作，各地（dì）可建（jiàn）立境外技能人員職業資格認可清單製（zhì）度。健全以職業資格評價、職業技能等級認（rèn）定（dìng）和專項職業能力考核等為主要內容的技能人才評價（jià）機製。完善以職業能力為導向、以工作業績為重（chóng）點，注重工匠精神培育和（hé）職業道德養成的技能人才評價（jià）體係，推動職業技（jì）能評（píng）價與終身職業技能培訓製度相適應，與使用、待遇相銜接（jiē）。深化職業資格製度改革，完善職業資格目錄，實行（háng）動態調整。圍繞新業態（tài）、新（xīn）技術和勞務品牌、地方特色（sè）產業、非物質（zhì）文化遺產（chǎn）傳承（chéng）項目等，加大專項（xiàng）職業能力考核（hé）項目開發力度。
（十三）推行職業技能等級認定（dìng）。支持（chí）符合條件的企業自主確（què）定技能人才評價職業（工種）範圍，自主設置崗（gǎng）位等級，自主開發製定崗位規（guī）範，自主運用評價方式開展技能人才職業技能等級（jí）評價；企業對新招錄或未定級職工，可根（gēn）據其日常表現、工作業績，結合職業標準和企業崗位規範要求，直接（jiē）認（rèn）定相應的職業技能等級（jí）。打破學曆、資曆、年（nián）齡、比例等（děng）限製，對技能高（gāo）超、業績突出的一線職工，可直接認定高級工以上職業技能等級。對解（jiě）決重大工藝技術（shù）難題和重大質（zhì）量問題、技術創新（xīn）成果獲得省部級以上獎項、“師帶徒”業績突出的高（gāo）技能人才，可破格晉（jìn）升職業（yè）技（jì）能等級。推（tuī）進“學曆證書+若幹職業技能證書”製度實施。強化技能人才評價規範管理，加大對社會培訓評價組（zǔ）織的（de）征集遴（lín）選力度（dù），優化遴選條件，構建政府監管、機構自律、社會監督（dū）的質量監督體係（xì），保障評價認定（dìng）結果的科學性、公平性和權威性。
（十四）完善職業技能競賽體係。廣泛深入開展職（zhí）業技能競賽，完善以世界技能大賽為引領、全國職業技（jì）能大賽為龍頭、全國行（háng）業和地方各級職業技能競賽以及專項賽為主體、企業和院校職業技能比賽為基礎（chǔ）的中國特色職業技能競賽體係。依托現（xiàn）有資源，加強世界技能大賽（sài）綜合訓練中心、研究（研（yán）修）中心、集訓基地等平台建設，推動世界技能大賽成果轉化。定期舉辦全（quán）國職業技（jì）能大賽，推動省、市、縣開展綜合性競賽活動。鼓勵行業開展特色競賽活動，舉辦鄉村振興職業技能大賽。舉（jǔ）辦世界職（zhí）業院校技能大賽（sài）、全國職業院校技能大賽等職業學校技能競賽。健全競賽管理製度，推行“賽展演會”結合的（de）辦賽模式，建立政府、企業和社會多方參與的競賽投入（rù）保障機製，加強（qiáng）競賽專兼職隊伍建設（shè），提（tí）高競賽（sài）科學化、規範（fàn）化、專業化水平。完善並落實競賽獲獎選手表彰獎勵、升學、職業技能等級晉升等政策。鼓勵企業對競賽獲獎（jiǎng）選手（shǒu）建（jiàn）立與崗位使用及薪酬待（dài）遇掛（guà）鉤的長效激（jī）勵機製。
五、建立高技能人才（cái）表彰激勵機製
（十（shí）五）加（jiā）大高技能人才表彰獎勵力度。建立以國家表彰為引領、行業企業獎勵為主（zhǔ）體、社會獎（jiǎng）勵為補充（chōng）的高技能人才（cái）表彰獎勵體係。完善評選表彰中華技（jì）能大獎獲得者和（hé）全國技術能手製度。國家級榮譽適當向高技能人才傾（qīng）斜。加大高技能（néng）人才在全國勞動模範和先進工作者、國家（jiā）科學技術獎等相關表彰中（zhōng）的評選力度，積極（jí）推薦高技能人才享受政府特（tè）殊津（jīn）貼，對符合條件的高技能（néng）人才按（àn）規定授予五一勞動獎章、青年五四獎章（zhāng）、青年崗位（wèi）能手、三（sān）八紅旗手、巾幗建功標兵等榮譽，提高（gāo）全社會對技能人才的認可認同。
（十六）健全（quán）高技能人才激勵機製。加（jiā）強對（duì）技能人才的（de）政治引領和政治吸納，注重做好黨委（黨組）聯係服務高技能人才（cái）工作。將高技能人才納入各地人（rén）才分類目錄。注重依法依章程（chéng）推薦高技能人才（cái）為人民代表大會代表候（hòu）選人、政治協商會議委員人選（xuǎn）、群團組織代表大會代表或委員會委員候（hòu）選人。進一步提高高技能人才（cái）在職工代表大會中的比例，支持高技能人才參與（yǔ）企業管理。按照有關規定（dìng），選拔推薦（jiàn）優秀高技能人才到工會、共青團、婦聯等群團組織掛職或兼職。建（jiàn）立高技能人才休假療養製度，鼓勵（lì）支持分級開展高技能人才休假療養（yǎng）、研（yán）修交流（liú）和（hé）節日慰問等活動。
六、保障措施
（十七）強化組織領導。堅持黨對高技（jì）能人才隊伍建設（shè）的全麵領導，確保正（zhèng）確政治方向。各級黨委和政府要將高技能人才工作納入本地區經濟社會發（fā）展、人才隊伍建設總體部署和考核（hé）範圍。在本級人才工作領導小組統籌協調下（xià），建立組織部門牽（qiān）頭抓總、人力資源社會（huì）保障部門組織實施、有關部門各司其職（zhí）、行（háng）業企業和社（shè）會各方廣泛參（cān）與的高（gāo）技（jì）能人才工作機製。各地區各部門要大力宣傳技能人才在經濟社會發展（zhǎn）中的作用和貢（gòng）獻（xiàn），進一步（bù）營造重視、關心、尊（zūn）重高技能人才的社會氛圍，形成勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代（dài）風尚。
（十八）加強政策支持。各級政府要統籌（chóu）利用現有資金渠道，按規定支持高技能（néng）人才工作。企業要按規定足額提取和使用職工教育經費，60%以（yǐ）上用於一線職（zhí）工教育和培訓。落實企業職工教育經（jīng）費稅前扣除政策，有（yǒu）條件的地方可探索建立省級統一的企業職工教育經費使用管理製度。各地要按規定發（fā）揮好有關教育經費等各類資金作用，支持職業教育發展。
（十九）加強（qiáng）技能（néng）人才基礎工作。充分利用大數據、雲計算等新一代信息技術，加強技能（néng）人才工（gōng）作信息化（huà）建設。建立健全（quán）高技能人才庫。加強高（gāo）技能人（rén）才（cái）理論研（yán）究和成果轉化。大力推進符合高技能人才培養需求的精品課程、教材和師資建（jiàn）設（shè），開（kāi）發高技（jì）能人才培養標（biāo）準和一體化課程。加強國際交流合作（zuò），推動實施技能領域“走出去”、“引進來”合作項目，支持青年學生、畢業生（shēng）參與青年國際實習交流計劃，推進與各國在技能領域的交流互（hù）鑒。
