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《安徽省信(xìn)訪條例》

閱讀(dú)次數:5667 發布時間:2015-05-20
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安 徽 省 信 訪 條 例

(1995年11月18日(rì)安徽省第八屆人(rén)民代表大(dà)會常務委員會第二十次會(huì)議通過  2005年12月16日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第二十次會(huì)議修訂)

第一章  總    則

第一條  為了保持(chí)國家機關同人民群眾的密(mì)切聯係,保護信訪人的合法權益,維護信訪秩序,構建和諧社(shè)會,根據有關(guān)法律、行政法規,結合本省實際(jì),製定本(běn)條例。
    第二條  本條例所稱(chēng)信訪,是指采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式(shì),向國家機關反(fǎn)映情況,提出建議、意見或者投訴請求,依法由國家機關(guān)處理的活動(dòng)。
    本條例所(suǒ)稱信訪人(rén),是指采用前款規定的形式,向國家機關反映情況,提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他(tā)組織。
    本條(tiáo)例所稱(chēng)國家機關,是指本省各級國家權力機(jī)關、行政機關、審判機關和檢察機關。
    第三條  信訪工作應當堅持屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責(zé),依法、及(jí)時、就地解決(jué)問(wèn)題與疏導教育相結合的原則。
    第四條  國家機關應當依法(fǎ)做好下列信(xìn)訪工作(zuò):
    (一)暢通信訪渠(qú)道,傾聽群眾的建議、意見和要求,依法決策、科學決策、民(mín)主決策,從源頭上預防導(dǎo)致信訪事項發生的矛(máo)盾和糾紛。
    (二)認真處理群眾來信、接待(dài)來(lái)訪。國(guó)家機關負責人應當閱批重要來信、接待重要(yào)來訪、聽取信訪工作匯報,研究解決信訪工作中的突出問題。
    (三)建立主要(yào)負責人(rén)負總責,統一領導、部門協調,統籌兼顧(gù)、標(biāo)本兼治,各負其(qí)責、齊抓共(gòng)管的信訪工(gōng)作(zuò)格(gé)局。
    (四)建立聯席(xí)會議製度、聯合接訪製度、信訪工作首問負責製、信訪工作督查督辦製度、過錯(cuò)責任追究製度等。
    任何(hé)組織(zhī)和個人不得打(dǎ)擊報(bào)複信訪人(rén)。
    第(dì)五條  建立信訪工作人員培訓和激勵機製,建立和實施科(kē)學的信訪工(gōng)作目(mù)標(biāo)管(guǎn)理考核體係。

第二章  信訪人的權利與義務

第六條  信訪人在信(xìn)訪活動中,享有以(yǐ)下權利:
    (一)了(le)解(jiě)信(xìn)訪工作製度及(jí)信訪事項的處理程序;
    (二(èr))向辦理機關查詢其信訪事項的辦理進(jìn)展及結果並(bìng)要求答複;
    (三)要求信訪工作(zuò)人員提供與信訪事項有關的谘詢服務(wù);
    (四)對與信訪事項有直接利害(hài)關係的信訪工作人員提出回避請求;
    (五(wǔ))在公布的接待日和接待地點(diǎn)向有關機關負責(zé)人當麵反映信訪事項;
    (六)申請複查、複核;
    (七)對(duì)重(chóng)大、複雜、疑難的信(xìn)訪事項,可以依法申請聽證;
    (八)法(fǎ)律、法規規(guī)定的其他權利。
    第七條  信訪人提出信訪事項(xiàng),一般應當采(cǎi)用(yòng)書信、電子(zǐ)郵件、傳真(zhēn)等書麵形式;信訪人提出投(tóu)訴請求的,還應當載(zǎi)明信訪人的姓名(名稱(chēng))、住址、聯係方式(shì)和請求事項、事實、理由。
    信訪人采用口頭形式提出投訴請求的,接受投訴請求的機關(guān)應當做好記錄。
    第八條  信訪人采用走訪(fǎng)形式(shì)提出信訪事項的(de),應當(dāng)遵守下列規定:
    (一)向依(yī)法有權(quán)處理信(xìn)訪事項的本級或者上一級國家機(jī)關提出;
    (二)到國(guó)家機關(guān)設立或者指定的接待場所提(tí)出;
    (三)履(lǚ)行有關登記手續;
    (四)多(duō)人提出共同(tóng)的(de)信訪事項,應當推選代(dài)表,代(dài)表人數不得超過5人。
    第(dì)九條  信訪人提出信訪事項,應當客觀真實,對其所提供材料內容的(de)真實性負責,不(bú)得捏造、歪曲事實,不得誣告、陷害他人。
    第十條  信(xìn)訪人在信訪活動中應當遵(zūn)守法律、法規,自覺維護社會公(gōng)共秩序和信訪秩序,不得損害國家、社會、集體的利益和(hé)其他公民的合法權利,不得有下列行為:
    (一)在國(guó)家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚(jù)集,圍堵、衝(chōng)擊國家機(jī)關,攔截公務車輛,或者堵塞、阻斷交通的;
    (二)攜帶危險物品、管製器具的;
    (三)侮辱、毆打、威脅國(guó)家機關工作人員,或者非法限製(zhì)他人人身自由的;
    (四)在(zài)信訪接待場所滯留、滋事,或者將生活不能自(zì)理的(de)人棄留在信訪接待場所的;
    (五)煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕後操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的;
    (六)擾亂公(gōng)共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。
    第(dì)十一條  信訪人未按本條例第八條第一項(xiàng)規定走訪的,接訪國家機關應當告知其有權受理該信訪事項的國家機關,並勸其返回;不聽勸(quàn)告的,其住所地的人民政(zhèng)府或者單位應當及時(shí)勸其返回。
    信訪事項依法經複核機關複核終(zhōng)結後,信(xìn)訪人不接受複核意見並(bìng)到國家(jiā)機關(guān)辦公場(chǎng)所或者信訪接待場所滯留、滋事,經勸阻、批評和(hé)教育無效的,由信(xìn)訪工作機構所在地公安機關對(duì)其予以警告、訓誡或者(zhě)製止。
    第十二條  在隔離治療期間的傳染病(bìng)人需要走訪的,應當委托其親(qīn)屬或者他人代為反映。

第三章  信訪工(gōng)作機構和(hé)工作(zuò)人員

第十三條(tiáo)  縣(xiàn)級以上人民政府應當設立信訪工作機構。縣級以上人民代表大(dà)會常務委員會、人民法院(yuàn)、人民檢察院,縣(xiàn)級以上人民政府工作(zuò)部門、鄉鎮人民政府和街道辦事處應當按照有利於工(gōng)作、方便(biàn)信訪人的原則,確定(dìng)負責(zé)信訪工作的機構(gòu)或者人員。
    第十四條  信訪工作機構的職責是:
    (一)處理來信,接待來訪,按職責權限辦理(lǐ)信訪事項;
    (二)承辦上級(jí)機關轉送、交辦的信訪事項;
    (三)向有(yǒu)關機關轉送、交辦信訪事項,並負責督促、檢查;
    (四)協調處理重要信訪事項;
    (五)督促、檢(jiǎn)查、指導信訪工(gōng)作;
    (六)研究、分析信訪情況,開(kāi)展調查研究,及時提(tí)出完善政策和改進工作的建議;
    (七)宣傳有關法律、法規和政策;
    (八)法律、法規規定的其他職(zhí)責。
    第十(shí)五條  國家機關應當選派堅持原則、公正廉潔、責任心強,有相應的法律知識(shí)、政策(cè)水平和群眾工(gōng)作經驗的人(rén)員從事(shì)信訪工作(zuò)。
    第十六條(tiáo)  信訪工作人員應當遵守下列(liè)規定:
    (一)表明身份,熱情耐心接待來訪群眾(zhòng),不(bú)得刁難和歧視信訪人;
    (二)依(yī)法辦事,按照信訪處理程序,公正及時地處理信訪事項,不得敷衍塞責、推(tuī)諉拖延、徇私舞弊;
    (三(sān))遵守保(bǎo)密製度,不得將檢(jiǎn)舉、控告材料轉給被檢舉、控告的人員(yuán)或者單位,也不(bú)得向被檢舉、控告的人員(yuán)或者單位透露有關情(qíng)況;
    (四)對信訪人持受理憑證查詢信訪事項辦理情況,除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的外,應當如實答複,不得拒絕;
    (五)妥善保管信訪材料,不得丟棄(qì)、隱匿(nì)、毀損或者篡改。
    第十七條  信訪(fǎng)工作人員與信(xìn)訪人和信訪事項有直接利害關係的,應當回避(bì)。
    信(xìn)訪工作人員的回(huí)避,由信訪工作(zuò)機構負責(zé)人決定;信訪工作(zuò)機構負責人的回避(bì),由其所屬國家機關負責(zé)人決定。

第四章  信訪渠道

第十八條  任何組織和個人不得幹擾和阻(zǔ)撓信(xìn)訪人依法向國家機關(guān)反映情況,提出建議(yì)、意見或者投訴請求。
    第(dì)十九條  國家機關對信(xìn)訪人提出的信訪事項(xiàng),應當保證有人接收、接(jiē)聽、記錄、登記、呈報。
    第二十條  國家機關應當建(jiàn)立來訪接待製度,設立或者指定適合(hé)工作需要的來訪接待場所。
    國家機關應當建立負(fù)責人信訪接待日製度。國家(jiā)機關負責人應當在(zài)規定的接待日到接待場所接待信訪人,協調處理信訪事項。      
    第二十一條  國家(jiā)機關負(fù)責(zé)人或者其指定的工作人員,應(yīng)當經常到基層了解民情,傾聽(tīng)民聲,幫助解決群(qún)眾(zhòng)生產生活(huó)中的(de)問題;並就信訪工作中反(fǎn)映(yìng)突出的問題,到信(xìn)訪人居住地直接聽(tīng)取意見和建議。
    第二十二條  省級國家機關的信訪(fǎng)工(gōng)作機構應當充分利用現有政務信息網絡資源,建立全(quán)省信訪信息係統(tǒng),為(wéi)信訪人在當地提(tí)出信訪事項、查詢信(xìn)訪事項辦理情況提供便(biàn)利。
    縣級以上國家(jiā)機關應當充分利用現有政務信息(xī)網絡資源,建立或者(zhě)確定本行政(zhèng)區域的信訪(fǎng)信息係統,並與有關國家(jiā)機關的信訪(fǎng)信息係(xì)統實現互聯互通。
    第二十三(sān)條  信訪工作機構的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項的方式等相關信息資料,應當向社會公布。
    信訪事項(xiàng)的處理程序,與信訪工作有關的法律、法規、規章,以及其他為信訪人提供便(biàn)利的相關信息和業務,應當在信(xìn)訪接待(dài)場所或者網站公布。
    第二十四條  縣級以上人民政府應當建立(lì)信訪工作谘詢製(zhì)度,聘請相關專業人員就重大、複雜、疑難信訪事項進行評議、論(lùn)證,提出(chū)處理信訪事項的建議。
    信訪工作(zuò)機構應當組織相關社會(huì)團體、法律援助機構等,運用教育、協商、調解、聽證等方法,依法、合理、及時處理信訪人的投訴請求。

第五章  信訪事項的受理

第(dì)二十五條  縣級(jí)以上人民代表大會常務委員(yuán)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大(dà)會受理(lǐ)下列信訪事項(xiàng):
    (一)對本級和下一(yī)級(jí)人民代表大會及其常務委員會(huì)、本級人民代表大會代表和本級人(rén)民代表大會(huì)選舉的上一級人民代表大會代表、本級人民代表大會常務委員會(huì)組成人員和機關工作人員履行職責的建議、批評和意見以及違法失職行為的(de)申訴、檢舉(jǔ)或者控告;
    (二)對本級和下一級人民代表大會及其常務委(wěi)員會(huì)製定的地方性法規、決議、決(jué)定以及其他規範性文件,本級(jí)人民政府(fǔ)製定的規範性文件和人民法院、人民檢察院製定的指導審判、檢(jiǎn)察工作的規範性文(wén)件的建議、批評和意見;
    (三)對(duì)本級人(rén)民代表大會及其(qí)常務委員會選舉(jǔ)、任命的國家機關工作人員違法(fǎ)、違紀行為的檢(jiǎn)舉或者控告(gào);
    (四)對本級人(rén)民法院、人民檢察院生效的判(pàn)決、裁定、決定不服(fú)的申訴;
    (五)依法(fǎ)應當受理的其他信訪事項。
    第二十六條  各級人(rén)民政府、縣級以上人民政府工作部門受理信訪人對下列組織、人員的職務行為反映情況,提出建議、批評(píng)和(hé)意見,或(huò)者不服下(xià)列組織、人員的職務行為,檢舉、控告或者提(tí)出投訴、求助請求的信訪(fǎng)事項:
    (一)本級(jí)和下級行政機關(guān)及其(qí)工作人員;
    (二)法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員(yuán);
    (三)提供公共服務的企業、事業單位及(jí)其工作人員;
    (四)社會團體或者其他企業、事業單位中(zhōng)由國家行政機關任命、派出的人員;
    (五)村民委員(yuán)會、居民委員會及其成員。
    第二十七條  各級人民法院受理下列(liè)信訪事項:
    (一)對本(běn)級和下級人民法院工作的建議、批評和意見;
    (二)對本級和下(xià)級人民法院的審(shěn)判人員以及人民法院的其他工(gōng)作人員違(wéi)法、違紀行為的檢舉或者控(kòng)告(gào);
    (三)告訴、申訴(sù)案件的信訪。
    第二十八條  各級人民檢察院(yuàn)受理下(xià)列信訪事(shì)項:
    (一)對本級和下(xià)級人(rén)民檢察院工(gōng)作的建議、批評和意見;
    (二)對本級(jí)和下級人民檢察院的檢察人員以及人民檢察院的其他工作人員違法、違紀行為的檢舉或者控(kòng)告;
    (三)對本級和下級人民檢察院處理決定不服的申訴;
    (四(sì))對發生法(fǎ)律效力的判決、裁定不服的申訴;
    (五(wǔ))對國家機關工作人(rén)員涉嫌貪汙、賄賂等犯罪行為,以及國家機關工作人員失職、瀆職、利用(yòng)職權侵犯公民的(de)人身權利和民主權利等行為的檢舉或者控告。
    第二十九條  信訪事項(xiàng)已經受理或者正在辦理的,信訪(fǎng)人在規定期限內向受理、辦理機關的(de)上級機關再提出同一信訪事項的,該上級機關不予受理。
    第三十(shí)條  對依(yī)法應當通過訴訟(sòng)、仲裁、行政複議等法定途徑(jìng)解決(jué)的投訴請求,信(xìn)訪工作機構應當告知信訪人依(yī)照有(yǒu)關法律、行政法規規定程(chéng)序向有關機關提(tí)出。
    第(dì)三十一條  國家機關收到信訪事項,應(yīng)當予以登(dēng)記。有(yǒu)權處理信訪事項的國(guó)家機關收到屬於本機關法定職權範圍的信訪事項,應當受理。能夠當場答(dá)複是否受理的,應當當場書麵答複;不能當場答複的,應當自收到信訪(fǎng)事項之日起15日內書麵告知信訪人,信訪人的(de)姓名(名稱(chēng))、住址不清的除外。
    第三十二條  縣級(jí)以上人民(mín)代表大會常務委員會和人(rén)民政府信訪工作機構收到(dào)信訪事項,應當(dāng)予以登記,並在15日內(nèi)分別按下列方式處理:
    (一)縣級以上人民代表大會常務委員會信訪工作機構對依照法定職責屬於本級人民政府(fǔ)、人民法院、人民檢察院處理的信訪事項,應當轉送(sòng)同級人民(mín)政府、人民法院、人民檢察(chá)院;對信訪事(shì)項涉及下(xià)級人民政府、人民法院、人民檢察院及其工作(zuò)人員(yuán)的,可以轉送下一級人民代表大會常務委(wěi)員會(huì);涉及鄉鎮人民政(zhèng)府(fǔ)及其工作(zuò)人員的,可以由縣級人(rén)民代表大會常務委員(yuán)會信訪工作機構轉(zhuǎn)送該鄉鎮(zhèn)人民代表大會。
    (二)縣級以上人民政府信(xìn)訪工作機構對(duì)依照法(fǎ)定職(zhí)責屬於本級人民政府或者其工作(zuò)部門處理的信訪事項,應(yīng)當轉送有權處理(lǐ)的行政機關;情況重大、緊急的,應當及時提出建議,報請本級人民政府決定;信訪事項涉及下級行政機關或者其工作人員的,直接轉送有權處理的行政機關,並抄送下一級人(rén)民政府信訪工作機構。
    (三)信訪人直接(jiē)向各級人民政府信訪工作機構以外的行政機關提出的信訪事項,有關(guān)行政機關對屬於本機關法定職權範圍的信訪事項,應當受理,不得推諉、敷衍、拖延;對不(bú)屬於本機關職權範圍的信(xìn)訪事項,應當告知信訪人向有權處理的機關提出或者將信訪材料轉送本級人民政府信訪工作機構。有關行政機關應(yīng)當及時(shí)相互通報(bào)信訪事項(xiàng)的(de)受理情況(kuàng)。
    第三十三條  人民法院、人民檢察院收到(dào)涉及訴訟案(àn)件的信訪事項,依(yī)照法(fǎ)律規定的程序辦理。
    第(dì)三十四條(tiáo)  對轉送的(de)信訪事項需要(yào)反饋辦理結果的,信訪工作機構可(kě)以要求被轉送機關在指定的辦理期限內反饋結果,提交(jiāo)辦結報告。
    第三十五條  縣級以上國家機關信訪工作機構應當定期向下一級國家機關信訪工作機構通報信訪事項轉送情況,下級國家機關信訪工作機構應當定期向上一級國家機關信訪工作機構報告(gào)轉(zhuǎn)送信訪事項的辦理情況。
    第三十六條  有關國家機關應當在收到轉送(sòng)、交辦的信(xìn)訪事項15日(rì)內決定是否受理並書麵告知信訪人,並按要求通報轉送、交辦的信訪工作機構。
    收到轉送、交辦信訪事項的國家機關認為該信訪事項不(bú)屬於其受理(lǐ)範圍的,應當報告轉(zhuǎn)送、交辦的信訪工作機構,不得自行轉送、交辦。

第(dì)六章(zhāng)  信訪事項的辦理和督辦

第三十七條  處理信訪(fǎng)事項應當事(shì)實清楚、證據確鑿、程序(xù)合法、處理恰當、手續完備。
    第三十八條  國(guó)家機(jī)關對(duì)所受理的信訪事項,應當按以下方式辦理:
    (一(yī))信訪人反映的情況,提出(chū)的建議、批評和意見,有利於國家機關改進工作、完善公(gōng)共服務、促進國民經濟和社會發(fā)展的,有關國家機關應當認真研究論證、積(jī)極(jí)采納,書麵答複信訪人;
    (二)對信訪人提出(chū)的投(tóu)訴請求以及檢舉或者控告,應(yīng)當按照國家有關規定(dìng)組織調查、核實,依(yī)法作出處理(lǐ);
    (三)信訪人因生產、生活中的困(kùn)難提出求助請求的,政府有關部門應當在法律、政策(cè)允(yǔn)許的範圍內提(tí)供幫助(zhù)。
    第三十九條  行政機關處理信訪事項,依照國務院《信訪條例》實行辦(bàn)理、複查、複核三級審(shěn)查終結製度。
    信訪事項的辦理或者複查機關應當在上級行政機關受理信訪人複查或者複核請求之日起5個工作日內,向複查或者複核機關(guān)提交作出辦理(lǐ)或者複查意見的證據、依據和其他有關材料。
    信訪人(rén)對複核意見不服,仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴(sù)請求的,各級行政機關不再受理。
    第四十條  有權處理信訪事項的國家機關辦理信訪事(shì)項,應當聽(tīng)取信(xìn)訪人陳述事(shì)實和理由,了解信訪事項的基(jī)本事實;必(bì)要時可以要(yào)求信訪人、有關組織和人員說明情況(kuàng),或者向其他組織(zhī)和人員調查、核實有關情況,有關組織和人員應當配合。
    第(dì)四十一條(tiáo)  國家機關負責承辦信訪事項的機構、人員應當對信訪事項進行審查,提出意見,經本機關負(fù)責(zé)人同意或者集體討(tǎo)論通過後,作(zuò)出信訪處理意見。
    第四十二條  有權處理信訪事項的國家(jiā)機關(guān)應當向信訪人送達蓋有本機關印章或者(zhě)信訪專用章的信訪處理意見。
    信訪處(chù)理意見(jiàn)應當包(bāo)括信訪(fǎng)人的基本情況,信訪人反映的主要問題及其請求,辦理機關查證認定的(de)事實、依據和辦理結(jié)論等(děng)內容。
    第四十三條  有權處理信訪事項的國(guó)家機關,對事(shì)實(shí)清楚,符合法律、法規、規章或者(zhě)其他有關規定的信訪事項,作出支(zhī)持信訪請求意見的,有關機關或者(zhě)單位應當執行。對符合法律、法規、規章和政策規定的(de)信訪處理意見,信(xìn)訪人應當接受。
    第四(sì)十四條  信訪事項辦理過程中,信訪(fǎng)人申請撤回(huí)提出的(de)信訪事(shì)項,經說明理由,可以撤回(huí);撤回(huí)後,處(chù)理終止。
    第四十五條  有權處理信訪事項的國家機關應當自(zì)受理信(xìn)訪事項之(zhī)日起60日內(nèi)辦結;情況複雜的(de),經本機關負責人批準,可以適當延長辦理(lǐ)期限,但延(yán)長期限不得超過30日,並(bìng)告知(zhī)信訪人(rén)延期理(lǐ)由。法律、行政法規另有規(guī)定的,從其規定。
    第四(sì)十六條  縣級以上國家機(jī)關的信訪工(gōng)作機構應當加強信訪事項的督辦工作,確定負責督辦的人員。
    縣級以上人民政府根據工(gōng)作需要(yào),可以指派(pài)信訪專員了解信訪法規(guī)、信訪製度(dù)的貫徹執行情況,聽(tīng)取信訪人的建議、意(yì)見和要(yào)求,檢查、指導信訪工作,協調和督辦重點、疑難(nán)信訪案件。
    第四十(shí)七條  縣級以上國家機(jī)關的信訪工作機構,應當(dāng)對轉送、交辦信訪事(shì)項的處理情況進(jìn)行督促檢查。督促(cù)檢(jiǎn)查可以采取閱卷審查、聽取(qǔ)匯報、回訪信訪人等方(fāng)法。
    第四(sì)十八條  縣級以(yǐ)上國(guó)家機關的信訪工作機構發現有關國家機關有(yǒu)下列情形之(zhī)一的,應當及時督辦,或(huò)者提出改進建議:
    (一)信訪事項的處(chù)理不符合(hé)有關法律、法規、規章或(huò)者政策規定的;
    (二(èr))未按法定程(chéng)序受理、處理信訪事項,或者無正當理由未在規定期限內反饋信訪事項(xiàng)處理結果的;
    (三)不執行支持信(xìn)訪請求的處理意見的;
    (四)辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延或者弄虛作假的;
    (五)其他需(xū)要督辦的情形。
    收到改(gǎi)進建議的國家機關應當在30日內書麵反饋采納的情況;未采納的,應當說明理由。
    第四十九條  縣級以上國家機關的(de)信訪工作機構對於信訪人反映的(de)有關政策性問題,應當向本級機關報告,重大、緊急信息應當及時報告,並提出製定、修改、廢止政策或者解決問題的建議。
    第五十條  縣級以上國家(jiā)機關的信訪工作機構對有(yǒu)下列情形之一的(de)國家機關工作人員,可以向(xiàng)有關國家(jiā)機關提出給(gěi)予行政處分的建議:
    (一)辦理信訪(fǎng)事項推諉、敷衍、拖延、弄虛作假,造成嚴重後果的;
    (二)在處理信訪工作過(guò)程中瀆職、失職(zhí),處置不當的;
    (三)其他(tā)依法應當給予行政處分的情形。
    收到行政(zhèng)處分建議的國家機關應當在30日內書麵反饋采納的情況(kuàng);未采納的,應當說明理由。
    第五十一(yī)條  縣級以上國家機關的信訪工作機構應當就下(xià)列(liè)事項向本(běn)級國家機關定期(qī)提交信訪情況(kuàng)分析報告:
    (一)接收書信、電子郵件、傳真、電話及(jí)接待來訪等情(qíng)況;
    (二)受理信訪事項的數據統計(jì)和信訪事項涉及領域以及被(bèi)投訴較多的機關;
    (三)承(chéng)辦和協調有關信訪事(shì)項的情況;
    (四)交辦、轉(zhuǎn)送、督辦情況(kuàng)以及各部門采納改進建議的情況;
    (五)提出的(de)政策性建議(yì)及其被采納的情況;
    (六)提(tí)出的對國家機關工作人員給予行政處分的建議及其被采納的情況。

第七(qī)章  法律責任(rèn)

第五十二(èr)條  因下列情形(xíng)之(zhī)一導致信訪事項發生,造成(chéng)嚴重後果的,對(duì)國(guó)家機關直接負責的(de)主管人員和其他直接責任人員,依照有(yǒu)關法律(lǜ)、法規的(de)規定給予行政處分;構成犯罪(zuì)的,依法追究刑事責任:
    (一)決策失誤,侵害信訪人合法權益的;
    (二)超(chāo)越職權或者濫用(yòng)職權,侵害信(xìn)訪人合法(fǎ)權益的;
    (三)應當作為而不作為(wéi),侵害信訪人合(hé)法權益的;
    (四)適用法律、法規錯誤或者違反法定程序(xù),侵害信訪人合法權益的(de);
    (五(wǔ))拒不執行有權處理信訪事項的(de)國家機關作出的支持信訪請求(qiú)意見的。
    第五十三(sān)條  縣級以上國家機關的信訪工作機構對收到的信(xìn)訪事項未按規定登記、轉送、交(jiāo)辦,或者應(yīng)當履行督辦職責而未履行(háng)的,由有關機關責令改正;造成(chéng)嚴重後果的,對直接負責的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行(háng)政處分。
    第五十四條  負有受理信訪事項職責的國家機關在受理信訪事(shì)項過程(chéng)中違反本條例的規定,有(yǒu)下列情形之一的,由有關(guān)機關(guān)責令改正;造成嚴重後果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
    (一)對收到的(de)信訪事項不按規定登記的;
    (二)對屬於其法定職權範圍(wéi)的信訪事項不予受(shòu)理的(de);
    (三)未在規定期限內書麵告知信訪人是否受理(lǐ)信訪(fǎng)事項的。
    第五十五條  對信(xìn)訪事項有權處理的國家機關在辦理信訪事項過程中,有下列行為之一(yī)的,由有關機(jī)關責令改正;造成(chéng)嚴重(chóng)後果的(de),對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依(yī)法(fǎ)給予行政處分:
    (一)推諉、敷衍、拖(tuō)延信訪事項辦理或者未(wèi)在法定(dìng)期限內(nèi)辦結信(xìn)訪事項的;
    (二)對事實清楚,符合法律、法規、規章或者(zhě)其他有關規定應當予以支持的投訴請求而(ér)未予支持的。
    第(dì)五十六條  國家機關及其工作人員對可(kě)能造成社會影響的(de)重大、緊急信訪事項和信訪(fǎng)信息,隱(yǐn)瞞(mán)、謊報、緩報,或者授意(yì)他人(rén)隱瞞、謊報、緩報,造成嚴重後果的,對(duì)直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任(rèn)人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依(yī)法(fǎ)追究刑事責任。
    第五十七條  國家機關工作人(rén)員違反本條例規定,有下列行為之一的,依法(fǎ)給予行政處(chù)分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
    (一)丟棄、隱匿、毀損、篡改信訪材料,造成嚴重後果的;
    (二)在處理信訪事項過程中,作風粗暴,激化矛盾並造成(chéng)嚴重後果的;
    (三)將信訪(fǎng)人的檢舉、控告材料或者有(yǒu)關情況透露、轉給被檢舉、控告的人員(yuán)或者單位的;
    (四)打擊報複信訪人的。
    第五(wǔ)十八條  信訪(fǎng)人違反本條例第八條(tiáo)第(dì)二項、第四項、第十條規定的,有關國家機關工作(zuò)人員應當對其進(jìn)行勸阻、批評或者(zhě)教育。經勸阻、批評和教育無效的,由當地公安機(jī)關予(yǔ)以警告(gào)、訓誡或者製(zhì)止(zhǐ);違反集會遊行示威的法律、法規,或者構成違反治安管(guǎn)理(lǐ)行為的,由當(dāng)地公安機關依法采取必要的現場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    第五(wǔ)十九條  信訪人捏造歪(wāi)曲(qǔ)事實、誣告陷(xiàn)害他人,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成(chéng)犯罪的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰(fá)。

第八章  附    則

第六十條  本省行政區域內(nèi)的(de)人民團體、社(shè)會團體、企業事業單位的信訪工作參照本條例執行。
    第六十一條  對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項的處理,參照本條例執行。
    第六十二條  本條例自2006年 5月(yuè) 1日起施行。

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