為貫徹落實《十八屆中央政治（zhì）局關於改進工作作風、密切聯係群眾的八項規定》，製定如下實施細則：
一（yī）、改進（jìn）調查研究
1.注重實際效果。安排中央政治局委員(含中央政治局常委，下同（tóng）)到基層調研要緊緊圍調研主題，實（shí）事求是地安排考查內容，為領導（dǎo）同（tóng）誌深入基層、深入群眾、深入實際創造條件，既要到工作開展好的地方去總結經驗，更要到困難較多、情況複雜、矛盾尖銳的地方（fāng）去調研解（jiě）決問題。在考察點上，要使（shǐ）領導同誌有更多的（de）自主活動，力求準確、全麵、深入了（le）解情況，防止調研工作（zuò）走形式、走過場。中央政（zhèng）治局（jú）常委可結合分管工作聽取省（shěng）(自治區、直轄市)工作匯報，一般不召開全省（shěng）(自治區、直（zhí）轄（xiá）市（shì）)性工（gōng）作匯報會和由省級幾個領導班子成員參加的會議（yì）。各考察點現場要真（zhēn）實，不能為迎接考察裝修布置，更不能弄虛作假。匯報工作時要講真話、報實情。
2.減少陪同人員。中央政治（zhì）局常委到地方考察調研，陪同的中央和國家（jiā）機關有關部門負（fù）責（zé）同誌不超（chāo）過5人（rén），省（shěng）(自治區、直轄市)陪同的負責同誌不超過3人;其他中央政（zhèng）治局委員到地方考察調（diào）研時，陪同的中央和國家（jiā）機關有關（guān）部門負責同（tóng）誌不超過2人，省(自治區、直轄市)由（yóu）1位（wèi）負（fù）責同誌陪同，省(自治區、直轄市)主要（yào）負責同誌可不陪同。中（zhōng）央政治局委員到地（dì）方考察調研，不搞層（céng）層多人陪同，市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)隻安排1位負責同誌陪同;考察企事業單位和條條管理部門（mén）時，其在異地的上級單位和主（zhǔ）管部門的負責同誌不到現（xiàn）場陪同（tóng）。
3.簡化接待工作。中央政治局委員在（zài）地方考（kǎo）察調研（yán）期間（jiān），不張貼懸掛橫幅標語，不安排群（qún）眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不（bú）擺放花（huā）草，不組織專場文（wén）藝表演，不安排超規格套房，一般不安排接見合影，不（bú）贈（zèng）送各類紀念品或土特產，不安排宴請（qǐng），不上（shàng）高檔菜肴，自助餐也要注意節儉。除工作需要外（wài），不安排中央政治局委員到名勝古跡、風（fēng）景區參觀。中央政治局常委外出考察時根據工作需要可由空軍安排飛機，也可乘坐民航飛機;其他中央政治局委員外出考察乘（chéng）坐民航（háng）班機，如有特殊情況需要乘坐空軍（jun1）飛機，須經中央辦（bàn）公廳報中央批準（zhǔn）。
4.改進警衛工作。中央政治（zhì）局（jú）委（wěi）員的警衛工作，要堅持（chí）有利於聯係群眾的原則（zé），實行內緊外鬆的警（jǐng）衛方式，減少擾民。中央政治（zhì）局（jú）委員出行時要減少交通管製，不得封路。中央政治局委員（yuán）如因工作需要前（qián）往名勝古跡、風景區考察，一律不得封山、封園、封路。在公務活動（dòng）現場，要合理安排警力，盡可能縮小警戒控製範圍，不清（qīng）場閉館，不得停止、限製正常的生產經營活動。警衛部門要根據中央關（guān）於改（gǎi）進工作作風（fēng）、密切聯係群眾的要求，進一步修改完善有關安全警衛工作的具體規（guī）定，嚴格按（àn）照相關規（guī）定部署組（zǔ）織警衛工作（zuò），不得違反規定擴大警衛範（fàn）圍（wéi）、提高（gāo）警衛規格。
二、精簡會議活動和文件簡報
5.減（jiǎn）少會議活動。各地區各部門要（yào）本著務實高效的原則，嚴格清理、切（qiē）實減少各類會議活動，能不開（kāi）的堅決不開，可以合（hé）並的堅決合並。各部門召開本係統全國性會議（yì），每年不超過1次。未經中央批準，不在地方任職的中央政治局委員一律不出席各類（lèi）剪彩（cǎi）、奠基活動和（hé）慶（qìng）祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會（huì）及各類論壇等，在地（dì）方任職的中央政治局委員出席上述活動也要從嚴掌握。要嚴格（gé）會議活動審批程序（xù），以（yǐ）黨中央、國務院名義召開的全國性會議和舉行的重大活動，由中央辦公廳（tīng）、國務院辦公廳統籌安排。中央各議事協調機構（gòu）及其辦（bàn）公室、中央和國家機關各部門召開（kāi）的全國（guó）性會議和舉行的（de）重要活動（dòng），須經中央辦公廳、國務院辦公廳審（shěn）核後報批，涉外會議和重要（yào）活動還須送中央外（wài）辦（bàn）、外交部審核。
6.控製會議活動規模和時間。嚴格控製各（gè）類會議活動規模，減少參加人員。各部門召開的全國性會議，隻安排與（yǔ）會議（yì）內容密切相關的部門參加，人數不（bú）超過300人，時間不（bú）超過2天，不請各省(自（zì）治區、直轄市)黨委和政府主要負責（zé）同誌、分管負責同誌出席。中央政治局常委（wěi）不出席各部門召開的工作會議。要（yào）堅持開短會、講短話，力戒空話、套話。各類會議活動不安排中央政（zhèng）治（zhì）局委員接見會議代表並（bìng）合影（yǐng）。
7.提高會（huì）議活動效率和（hé）質量。各地區各部門要（yào）充分運用（yòng）現代信息技術手段改進會議形式，提高會議效率。全國性會議可視情采用電視電（diàn）話會議形式召開（kāi），在不涉密且技術條件允許的情（qíng）況下，有的會（huì）議可直接開到（dào）基層。電視電話會議（yì）的主會（huì）場和分會場都要控製規模、簡化形式，不請（qǐng）外地同誌到主會場參會，各地分會場布置要因地製宜、精（jīng）簡（jiǎn）節約。需要安排討論的會議，要精心設置議題，充分安排討（tǎo）論時間，提（tí）高討論深度。中央（yāng）政治局委員（yuán）會見外賓的形式、地點可靈活安排，注重實效。
8.嚴格控製會議活動經費。各地區各部門舉（jǔ）辦會議活動，要嚴格執行有（yǒu）關（guān）規定，厲行（háng）節約，反（fǎn）對鋪張浪費。嚴禁提高會議用餐、住宿標準，嚴禁組織（zhī）高消費娛樂、健身活動。會議活動現場布置要簡樸，工作會議一律不擺花草、不製作背景板。嚴禁以任何（hé）名義發放紀（jì）念（niàn）品。
9.減少各類文件簡報。凡國家法（fǎ）律法規和黨內法規已（yǐ）作出明確規定的，一律不再製發文件。沒有實質內容、可發可不發的文件簡報，一律不發。由部門發文或部門聯合發文能（néng）夠解決的，不再由中共中央、國務院(含中央辦公廳、國（guó）務院辦公廳)轉發或印發。未經黨中央、國務院批準，中央和國家機關各部門、各議事協調機構不得向地方黨（dǎng）委和政府發布指示性公文，不得要求地方黨委和政（zhèng）府報文。各地區各部（bù）門要嚴格按程序報文，不得多頭（tóu）報文。各部門報（bào）送黨中央、國務院的簡報原（yuán）則上隻保留1種。各部（bù）門內設機（jī）構和下屬單位的簡報，一律不報送黨中（zhōng）央、國務院（yuàn）。
10.提高文件簡報（bào）的（de）質量和時（shí）效。各地區各部門（mén）應嚴格按照中央辦公廳、國務院辦（bàn）公廳的有關要求，對文件和簡報資料的報送程（chéng）序和（hé）格式進行規範，加強綜合協調和審核把關，切實（shí）提高運轉效率。文件（jiàn）要突（tū）出思想性、針（zhēn）對性和可操作性，嚴（yán）格控製篇幅;簡（jiǎn）報（bào）要重點（diǎn）反映重（chóng）要動態、經驗、問題和工作建議等內容，減少一般（bān）性工作（zuò）情況匯報。各地區各部門要加快（kuài）推進機關信（xìn）息（xī）化建設，積極推廣電子公文和二維條碼應（yīng）用，逐（zhú）步實現文（wén）件和簡報資料網（wǎng）絡傳輸和網上（shàng）辦理，減少（shǎo）紙（zhǐ）質文件（jiàn）和簡報資料，降低運行成本，提高工（gōng）作效率（lǜ）。
三、規範出訪活動
11.合理安排出訪。圍繞外（wài）交工（gōng）作需要合理（lǐ）製定年（nián）度出訪總體方案，中（zhōng）央政（zhèng）治局（jú）委員（yuán）每人（rén）每年出訪不超過1次，時間不超過（guò）10天。中央政治（zhì）局常委每次出訪不超過4個國家（jiā）(包括經停國家)，其他中央政治局委（wěi）員每次（cì）出訪不超過3個國家(包括經停國家)。中央政治局常委同一期（qī）出（chū）訪（fǎng）安排不超過2人;中共中央總書記、國務院總理根據工作需要安排出訪，原則上不安排同期出訪。出席全（quán）球性或地區性會議、雙邊和多邊機製活動、外國執政黨重要會議以及特殊情況需要出訪的，另行報批。
12.控製隨行人員。嚴格根據工作需要安排陪同人員和工作人員，中共中央總書記、國務院總理出訪，陪同人員(不含領（lǐng）導同誌配（pèi）偶（ǒu）和我駐往訪國大使（shǐ）夫婦，下同)不超過6人，工作人（rén）員總數原則上（shàng）不超過50人，其他中央政治局常委出訪，陪同人員（yuán）不超過5人，工作人員不超過40人;其他中央政治局委員出訪（fǎng），陪同人員不超過4人，工作人員不超過16人。出席全球性或地區性會議、雙邊機製性（xìng）會晤（wù）活動，陪同人員根據實際需要經中央外辦或外（wài）交部報（bào）中（zhōng）央批準。
13.規範乘機安排。嚴格按照規（guī）定乘（chéng）坐交通工具，中共中央總（zǒng）書記、國務院總（zǒng）理出訪乘坐專機（jī），其他（tā）中央（yāng）政治局常委出訪根據工作需要可（kě）乘坐民航包機或班機（jī），如需乘坐民（mín）航包機，須經中央外辦報中央（yāng）批準;其他中央（yāng）政治局委員出訪乘坐（zuò）民（mín）航班機，一（yī）律不乘坐民航包（bāo）機。中央政治局委員（yuán）一律不乘坐私人包機、企業包機（jī）和（hé）外國航空公司包機。
14.簡化機場迎送和接待工作。中央政（zhèng）治局常委（wěi）出訪抵（dǐ）離京（jīng）時，可安排出（chū）訪主辦（bàn）部門（mén）、中國民航局各1位負責同誌到機場迎送，其他（tā）部門不安排負（fù）責同誌前（qián）往迎送;其他中央政治局委員出訪抵離京時，不安排有關部門負責同誌前往機場迎送。中（zhōng）央政治（zhì）局委員（yuán）出訪，各有關駐外使領館不（bú）安排中資機構、華僑華人和留學（xué）生代表到（dào）機場迎送。駐外使領館（guǎn）和其（qí）他（tā）駐外機構一律不得向代表團贈送禮（lǐ）品，外方所贈禮品應嚴格按國家有關規（guī）定處理。
15.加強統籌協調。中央政治局委員出訪，由中央外辦商有（yǒu）關部（bù）門統籌安排，年（nián）度出訪計劃每年（nián）1月（yuè）底前報中央批準，當（dāng）年年中進（jìn）行1次綜合（hé）協（xié）調。年（nián）度出訪（fǎng）計劃和年中協（xié）調（diào）安排經中央批準後，有關單位原則上不（bú）再臨時安排中央政治（zhì）局委員出訪。
四、改進新聞報道
16.簡化中央政治局（jú）委員出（chū）席會議活動新聞報道（dào）。要根據工作（zuò）需要、新聞價值、社會效果決定是否報道。出席一般性（xìng）會議和活動不作報道。要按照精簡務實、注重效果的原則，進一（yī）步壓縮（suō）數（shù）量（liàng）、字數和時長，有的可（kě）刊播簡短消息，有的隻報標題新聞。中央政治局（jú）委員新聞（wén）報道中的職務稱謂根據（jù）會議活動（dòng）主題（tí）內容確（què）定，不必報道擔任的全部職務。要遵循新（xīn）聞（wén）傳播規律，進一（yī）步優化中央政治（zhì）局委員會（huì）議活（huó）動報道內容和結構，調整（zhěng）播發順序，除涉及重大會（huì）議活動（dòng）和重大事件外，一般可安排在報刊、電視的頭條新聞之後，以突出民生和社會新聞，增強傳播效果。除具有全局意義和重大影響的會議活動外，一般情況下不安排廣播電視直播。除中共中央總書記外，其他（tā）中央政治局委員出席會（huì）議活動（dòng），中央電（diàn）視台報道（dào）時不出同期聲。
17.精簡全國（guó）性（xìng）會議活動新聞報道。經中央批準舉辦的全國性會議活動，除中共中央總書記（jì）外，中央政治局常委出席的，文字稿不超過1000字，中央電（diàn）視台新聞聯播播出（chū）時間（jiān）不超過2分鍾;其他中央政（zhèng）治局委員出席的，文字稿不超過500字，中（zhōng）央電視台新聞聯播不作報道，晚間（jiān）新聞播出時間不（bú）超過1分鍾，未經中央（yāng）批準的不作報道。中央各類議事協調機構及其辦公室召開的（de）會（huì）議，原則上不作報道;特殊情況需作報道的，須報中央批準，字數和時長參照上述標準執行。
18.規範中央政治局委員考（kǎo）察調研活動新聞報道。考（kǎo）察調研活（huó）動新聞報道要多反映群（qún）眾關心的實質性內容（róng），更好貼近實際、貼近生活、貼近群眾。除中共中（zhōng）央總書記外（wài），中央政治局常委考察調研時，隨行中央媒體記者一般不超過5人，其（qí）中包括2名攝像記（jì）者、1名編輯、1名攝影記者和1名文字記者，地（dì）方媒體一般不派記者（zhě）參加;中央媒體報道中（zhōng）央政治局常委考察調研活動，新（xīn）華社發文字信息通稿不超過1000字，中央電視台新聞聯播播出時間不超過3分鍾，不刊發側記（jì）、特寫、綜述等。其他中央政治局委員（yuán）的考察調研（yán）活動如需公開報道，新華社發文字消息通稿不超（chāo）過800字，可安排在中（zhōng）央電視台（tái）晚間新聞播出，時間不（bú）超過1分鍾（zhōng）。
19.簡化（huà）治喪（sàng）活動新聞報道。擔任“四副兩高”以上領導職務的領導同誌逝世後，中央政治局委員出（chū）席遺體送別活動的，新華社消息稿中隻列名報（bào）道中央政治局常（cháng）委和曾擔任（rèn）中共中央總書（shū）記、國家主席（xí）、中央軍委主席職務的（de）同誌名單，其他中央政（zhèng）治局委（wěi）員不再列名。中共中央總（zǒng）書記出（chū）席可配發（fā）慰問（wèn）親屬的照片，其他中央政治局委員一般不配（pèi）發照片。中央（yāng）電視台新（xīn）聞聯播可播出中央政治局常委和（hé）曾擔任中共中央（yāng）總書記、國（guó）家主（zhǔ）席、中（zhōng）央軍（jun1）委主席職務的同誌送別畫麵，不再播出（chū）其他中央政治（zhì）局委員畫麵。省部級領導幹部及社會知名人士逝世後，中央政治局委員出席遺體送別活動或以其他方式表示（shì）哀悼、慰問（wèn）的，中央（yāng）電視台不報道，新華社消息稿（gǎo）中不列名（míng）報道中央政治局委（wěi）員名單。
20.簡化誕辰紀念活動新聞報道（dào）。曾（céng）任中央政治局（jú）常（cháng）委職務的已故黨和國家領導人的誕辰紀念活動，中央政治局常委出席並講（jiǎng）話的，文字稿不超過1000字，中央電視台新聞聯播播出時間不超過2分（fèn）鍾，講話（huà）全（quán）文另發，人民日報（bào）摘發座（zuò）談（tán）會發言;中共中央總書記出（chū）席的紀念活動，可適當放寬有關標準。曾任其（qí）他領導職務的已故黨和國家領導人的（de）誕辰紀念活動，中央政治局（jú）常委出席，中央有關領導同誌出席並講話（huà）的（de），文字稿不超過300字，中央電視台（tái）新聞聯播播出（chū）時間不超過1分鍾，講話全文另發，人民日報不摘發座談會發言。
21.優化中央政治局委員外事活動新聞報道。提高外事報道針對性，增加信息（xī）量，減少一般性報道（dào）。中（zhōng）央政治局委員同日會見多批（pī）外賓或多位中央政（zhèng）治局委員同日分別會見同一批（pī）外賓，人民日（rì）報、中央電視台新聞聯播、晚間新聞發一條綜合消息，不單獨（dú）報道每場會見。除中共中央總（zǒng）書記、國務（wù）院總理外，中央政治局委員出訪，人（rén）民日報、中央電視台（tái）新聞聯播每個國家綜合報（bào）道1次，新聞消息稿不超過1200字，電視新（xīn）聞時間不超過3分鍾。除中共中央總書（shū）記外，其他中央政治局委（wěi）員不發（fā）側記、特寫、綜述等其他形式報道;其（qí）他中央政治局委（wěi）員出訪期間會見外國（guó）元首、政府（fǔ）首腦等活動可作（zuò）報道，新聞（wén）消息稿不（bú）超過500字，不配發照（zhào）片（piàn），可安排在中央電視台晚（wǎn）間新聞中播出，時間不（bú）超過1分鍾，出訪的其他（tā）活動一（yī）般不作報道。出訪活動新聞報道（dào）的報紙截稿時間為淩晨1時，新聞聯播截稿時間為19時20分，此後（hòu）主要（yào）政治局（jú）委員的外事活（huó）動，可在次日安排報道。
22.規範重大專項工作新聞報（bào）道。中央政治局委員受中央委托到地方指導特大搶險救災、處理（lǐ）重大安全事故、處理重大突發事（shì）件等重（chóng）大專項工作，在應（yīng）急階段，文字稿不超過（guò）1000字，中央電視台新聞聯播節目播出時間不超（chāo）過2分鍾;上述專項工作轉入常態後，中央電視台新（xīn）聞聯播節目（mù）一般隻（zhī）綜合報道（dào）工作進展情況，不單獨報道中央政治局委員參加活動（dòng）或講話，改由晚間（jiān）新聞節（jiē）目報道，文字稿不超過500字，晚間新聞（wén）播（bō）出時間不超過1分鍾。
23.規範其（qí）他新聞報道。經中央批準，中央政治（zhì）局常委和從中央政治局常委職務上退下來（lái）的同誌出版著（zhe）作（zuò）等作品，由新華社播發簡短出版消息，字數不超過200字，中央電視台不作報道。除經（jīng）中央批準的重大展覽和文藝演出活動外，中（zhōng）央政治（zhì）局委（wěi）員參觀展覽（lǎn）、觀（guān）看一般性文藝演出以及出席其他文藝（yì）活動，一律不作（zuò）報道。中央政治局委員給部門（mén）、地方（fāng）的指示、批（pī）示（shì）等一般不作報道。
24.加（jiā）強新聞報道統籌（chóu）協調。探索運用網絡等新手段加強中央（yāng）主要領導（dǎo）同誌與群眾的直接聯係。充分發揮中央職能部門的作用，中央政治局委員（yuán）的新（xīn）聞報道工作由中央宣（xuān）傳部負責統籌協調（diào）和日常管理，並督促指導中央新聞媒體落實有關規定。涉及中央重（chóng）大會議活動的新聞報道工作，中央宣傳（chuán）部商中央辦公廳統籌安（ān）排。領導同（tóng）誌處不直接向新聞單（dān）位（wèi）就報道字數、時（shí）長、版麵、畫（huà）麵等提出要求，有（yǒu）關要求可按中央規定，由中央宣傳（chuán）部向新聞單位提出或由新聞單位根據實際情況自行確定。從中央政治局常委職務上退下來、仍擔任國家機構主要（yào）負責人的領導同誌，新聞報道工作仍按原標準執行;如有特殊情（qíng）況，由中央宣傳部研究解決。
五（wǔ）、加強督促檢查
25.改進工作作風、密切聯係群眾，關係黨的形象，關係黨和人民事業成敗。各級黨政機關和領導（dǎo）幹部要堅持以人為本、執政為民，帶頭改進（jìn）工作作風，帶頭（tóu）深入基層調查研究，帶頭（tóu）密（mì）切聯係群眾，帶頭解（jiě）決實際問題。各地區各部門要嚴格按照本細則，結合實際情況，製定涵蓋各級領導幹部的更加（jiā）具體、更便於操作的貫徹落（luò）實辦法（fǎ），狠抓落實，確保抓出成效。
26.各地區各部門要嚴格執行本細則，每年年底對執行情況進（jìn）行1次專項檢查，並將檢查結果分別報送中央辦公廳、國務院（yuàn）辦公廳。
27. 中央辦（bàn）公廳、國務院辦公廳要定（dìng）期督促檢查，每年底通報執行情況，並向中央政治局常委會議、中（zhōng）央政治局會議匯報執行情況（kuàng），對違反規定的要建議有關部門進行（háng）處理。各級（jí）紀檢監察機關要把監（jiān）督執行本細則作為改（gǎi）進黨風政風（fēng）的一項經常性工作來抓。審計部門每年要對各地區各部門會議活（huó）動等經費的使用情況進（jìn）行審查。
28.人大（dà）、政協、軍隊（duì）、人民團體機關參照本（běn）細則執行。
29.本細則由中央辦公廳、國務院辦公（gōng）廳負責解釋。
30.本細則自發布之（zhī）日起（qǐ）施（shī）行（háng）。此前發布（bù）的有關規定，凡與本細則不一致的，以本細則（zé）為準
